《北京市“十四五”时期土壤污染防治规划》发布
- 2022/5/12 9:06:34 24588
- 来源：仪表网
【仪表网 仪表文件】5月10日，北京市生态环境局印发《北京市“十四五”时期土壤污染防治规划》(以下称《规划》)。《规划》系统提出了“十四五”时期本市加强土壤污染防治的总体思路、具体目标和主要任务，是指导“十四五”时期深入打好净土保卫战的行动纲领。
《规划》提出，到2025年，土壤环境状况保持稳定，土壤环境风险基本得到全面管控。
1.土壤环境状况保持稳定方面，控污染增量、强源头管控。农业面源方面，绿色防控覆盖率达到77%，统防统治覆盖率达到55%，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率保持在98%以上的较高水平，农药、化肥施用强度持续下降，规模养殖场全部配套粪污处理设施。
工业源头方面，严格工业企业环境准入，重点监管单位、高中风险在产企业等隐患全面排查整治。
2.土壤环境风险基本得到全面管控方面，依法管控土壤污染风险，逐步削减受污染土地面积。受污染耕地和园地全部采取安全利用措施，受污染耕地安全利用率达到95%以上。受污染建设用地再开发利用全面管控风险，重点建设用地安全利用得到有效保障。
到2035年，土壤污染防治体系趋于完善，土壤环境状况稳中向好，土壤环境风险得到全面管控，土壤安全利用水平持续提升。
在提升现代化治理能力方面，《规划》提出，推进本市土壤立法，完善农用地和建设用地相关标准，完善“1+3”监测体系，打好“遥感监测+网格巡查+现场检查”执法组合拳，深化宣传教育，提升适应新形势新要求的能力水平。
其中，在提升土壤监测能力方面：
1.完善综合监测网络
在国控土壤环境质量监测网络的基础上，进一步完善本市土壤环境质量监测网络。增加医院、学校、养老区等区域周边土壤监测点位，建成覆盖“农用地、建设用地、未利用地”的土壤监测网络。加强对历史和现状监测数据的深度挖掘、分析和应用。探索开展土壤中新型污染物监测。开展土壤污染成因分析、土壤环境质量评价体系研究等。
2.丰富专项监测网络
加快发展各具特色、结构合理的专项土壤监测网络。完善农产品产地土壤环境监测网络，有序增加监测点位，力争做到食用农产品产地全覆盖；建设园林绿化用地土壤环境监测网络，重点在园地和林下种植食用农产品的林地、水源涵养林地布设监测点位；地球化学元素监测网络继续开展长期监测。
3.动态共享部门数据
以满足农用地分类管理和建设用地准入管理，保障农产品产地环境安全和人居环境安全为需求导向，数据资源的产生和提供部门及时响应、更新共享数据。农业农村、园林绿化部门共享农药、化肥的使用数据，以及农用地、园林绿化用地相关环境监测数据；规划自然资源部门共享用途变更为“一住两公”的地块信息(发规划许可证的地块边界和面积)，土壤污染重点监管单位生产经营用地用途变更或土地使用权收回、转让信息。住房城乡建设部门共享施工许可证的相关情况。经济和信息化部门共享关停退出企业相关信息。水务部门共享农田灌溉机井相关情况等。
4.信息化集成应用
完善土壤环境管理信息化建设，逐步整合涉及用途变更为住宅、公共管理和公共服务用地的空间国土规划、土地开发、项目建设及各类土壤环境监测、调查和筛查等信息，升级数据管理和分析能力，优化模块设置，探索基于可视化工具实现土壤环境管理直观展示功能，支撑土壤污染防治、监督等工作的智能化管理，支持土壤环境状况综合评价。
在重点工程方面：
(一)农业面源污染防治
开展化肥减量增效、病虫害绿色防控、农膜回收、可降解地膜示范区或示范基地建设。开展农田灌溉用水水质监测、节水灌溉工程建设和节水改造。通州区、顺义区、平谷区、密云区、延庆区开展绿色种养循环农业试点。开展农业面源监测评估试点，布设种植业环境质量监测点，加强种植业环境监测。
(二)农用地安全利用
开展农用地土壤污染状况调查、受污染耕地溯源排查和成因分析。试点开展农用地轮作休耕或治理修复。平谷区开展受污染园地限根栽培等“无土”安全利用试点。
(三)工矿企业土壤污染源头预防
以本市典型行业企业和工业园区为重点，开展隐患排查、自行监测、重金属减排、提标改造等源头预防，开展在产企业边生产边管控土壤污染风险试点。开展尾矿库土壤污染隐患排查、周边土壤环境调查和风险评估。
(四)建设用地风险管控和修复
朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区试点开展老旧厂房等改造为住宅、公共管理与公共服务用途的土壤污染状况调查。探索“环境修复+开发建设”模式。
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