一、政策背景

新修订的《中华人民共和国安全生产法》，自2021年9月1日起施行。 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。

安全生产工作方针：

安全、预防为主、综合治理。

工作机制：

生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督。

三个必须：

管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

安全生产监督与行业监管的关系：

门、负有安全生产监督管理有关部门、其他行业主管部门、党委和政府其他有关部门。

2021年6月17日，安委会组织召开全国安全生产电视电话会议，会议提出深入开展燃气管道、化工、危化品运输等多领域安全整治，全面排查治理各类重大风险隐患。推进高危行业领域自动化减人、智能化作业，避免城市生命线再次变成“夺命线” 。

2021年9月，安全委会发布城市安全风险综合监测预警平台建设指南（试行），进一步提升城市安全风险辨识、防范、化解水平。从加强城市安全源头预防、健全城市安全防控机制、提升城市安全监管效能、强化城市安全保障能力等方面提出明确要求。

2021年12月3日，安全生产委员会发布《全国城镇燃气安全排查整治工作方案》紧盯燃气安全运行重点部位和关键环节，开展综合性、精准化治理，加快完善安全设施，加强预警能力建设，加快推进燃气管网等基础设施更新改造和数字化、智能化安全运行监控能力建设，提升燃气安全保障水平，切实维护人民生命财产安全和社会稳定。

2022年1月8日，印发紧急通知，部署各地切实加强燃气行业安全监管。要求，各地要进一步树牢底线思维，坚持人民至上、生命至上，深刻吸取事故教训，清醒认识当前燃气安全面临的严峻形势，进一步增强责任意识，扎实推进燃气安全专项整治工作。

二、监管痛点

运行动态不掌握：

无法掌握城市燃气基础设施、资源情况，无法实时掌握城市燃气的动态运行数据、状态及预警信息，对风险点场所无有效的监测预警手段，无法及时发现异常事故。

企业监管无手段：

燃气公司为城市燃气的经营运营单位，负责燃气的输配、供应、运行、维护和安全保障，针对燃气安全有一系列的日常管理工作，但监管部门无法对企业日常工作进行监管，缺乏有效的监管手段。

隐患治理无跟踪：

燃气事故普遍都是由风险和隐患恶化演变形成的，针对燃气运行中的风险及隐患，及时辨识、跟踪治理，是保障燃气安全的重要基础，而我们往往缺乏对隐患治理的跟踪，不能闭环管理。

考核评价无依据：

对燃气公司及城市燃气运行水平无准确的考核评价依据。考核评价指标不明确，无对比、无纠察，不利于燃气行业良性发展。

安全监管平台

全业务场景

项目建设的必要性