资讯中心

　　【仪表网 仪表标准】为贯彻落实《中华人民共和国海洋环境保护法》《生态环境损害赔偿制度改革方案》《生态环境损害赔偿管理规定》相关规定，经广东省市场监管局批准立项，广东省生态环境厅组织开展了《生态环境损害证据采集和分析技术指南》编制工作，现已完成《生态环境损害证据采集和分析技术指南(送审稿)》。为提高广东省地方标准的科学性和适用性，根据《广东省标准化条例》《生态环境标准管理办法》等有关要求，现向社会各界公开征求对《生态环境损害证据采集和分析技术指南(送审稿)》的意见。
 

　　为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《生态环境损害赔偿制度改革方案》《生态环境损害赔偿管理规定》等法律法规与政策文件，推进生态环境损害赔偿制度 法治化、常态化与规范化，规范我省生态环境损害调查、鉴定评估、索赔磋商、赔偿诉讼等重点工作环 节的证据采集和分析，制定本文件。
 

　　本指南包括前言、适用范围、规范性引用文件、术语和定义、生态环境损害 证据采集和分析原则、生态环境损害证据类型、生态环境损害证据采集流程、生 态环境损害证据分析、资料性附录(证据清单)共9部分内容。
 

　　适用范围：
 

　　依据《生态环境损害赔偿管理规定》，鉴定评估工作人员可在损害 调查与鉴定评估两项程序中收集能够用于证明生态环境损害案件事实的材料与 依据，即本指南所定义的“生态环境损害证据”，生态环境损害的证据采集与分 析适用于各种类型的生态环境损害案事件，但涉及人身伤害、个人和集体财产损 失与核与辐射导致环境损害的案事件应遵循对应的法律法规进行赔偿与诉讼。此 外也参照了《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定(试行)》 (法释〔2019〕8 号)第六条：原告主张被告承担生态环境损害赔偿责任的，应 当就以下事实承担举证责任：(一)被告实施了污染环境、破坏生态的行为或者具有其他应当依法承担责任的情形；(二)生态环境受到损害，以及所需修复费 用、损害赔偿等具体数额；(三)被告污染环境、破坏生态的行为与生态环境损 害之间具有关联性。
 

　　因此将本指南适用范围确定为为：规定了广东省生态环境损害案事件的损害 调查、鉴定评估等重点工作环节的证据采集和分析的原则、程序与方法。主要适 用于因污染环境或破坏生态行为造成的生态环境损害案事件中采集能够证明损 害事实、辅助判断因果关系，支撑索赔磋商和诉讼，形成证据链条的依据。不适 用于涉及人身伤害、个人和集体财产损失情况的证据采集和因果关系分析；不适 用于核与辐射所致生态环境损害的证据采集和因果关系分析。
 

　　规范性引用文件：
 

　　本指南中主要参考引用了如下十个相关文件。 GB/T 39791.1 生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲和关键环节 第1 部分： 总纲；GB/T 39791.2 生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲和关键环节 第2 部分： 损害调查；中华人民共和国司法部令 第 132 号 司法鉴定程序通则；环办〔2011〕66 号 环境行政处罚证据指南；环办〔2014〕90 号 环境损害鉴定评估推荐方法(第Ⅱ版)；法释〔2019〕19 号 最高人民法院 关于民事诉讼证据的若干规定；粤高法发〔2010〕43 号 关于刑事证据若干问题的指导意见；粤办函〔2020〕219 号 广东省生态环境损害赔偿工作办法(试行)；广东省第十三届人民代表大会常务委员会 公告(第 108 号) 广东省司法鉴 定条例；粵政〔2020〕97 号 广东省刑事案件基本证据指引(试行)。
 

　　术语和定义：
 

　　本指南中对生态环境损害证据、证据采集、证据分析等八个关键术语进行了定义。
 

　　生态环境损害证据采集和分析原则：
 

　　本指南参照《生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲和关键环节 第 1 部分： 总纲》(GB/T 39791.1)“4.1 鉴定评估原则”、《生态环境损害鉴定评估技术 指南 总纲和关键环节 第 2 部分：损害调查》GB/T 39791.2—2020)“4 调查 原则”、《证据法精要与依据指引》“第二编 第二章 证据种类”，确定了本指 南的工作原则，即：(1) 合法性原则；(2) 真实性原则；(3) 及时性原则；(4) 全面性原则；(5) 关联性原则。
 

　　生态环境损害证据类型：
 

　　本指南中的生态环境损害证据依据《刑事诉讼法》“第五章 证据”与《民 事诉讼法》“第六章 证据”分为 8 个类型，分别为书证、物证、证人证言、当 事人的陈述和辩解、鉴定意见和监测报告、勘验笔录和现场笔录、视听资料、电 子数据。每个证据类型的具体形式参照了《环境行政处罚证据指南》(环办〔2011〕 66 号)2.2-2.12；《生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲和关键环节 第 2 部分： 损害调查》(GB/T 39791.2—2020)“附录 B(资料性附录)生态环境损害鉴定 评估资料清单(例表)”；《证据法精要与依据指引》“第二编 第二章至第九 章 证据种类”，以及从已发布的典型案例或指导案例中总结的证据类型。
 

　　附录(资料性)-证据清单：
 

　　按照采集证据的逻辑关系分为四部分：证明案事件发生、调查经过的证据、 证明生态环境损害案事件事实的证据、证明有关情节的证据、其他能够证明案事 件情况的证据。以此能提高证据采集与分析的效率。