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近几年，通过推动冬季错峰和自律限产，泛东北地区在压减过剩产量方面取得了明显的成效。”在泛东北去产能小组秘书长于本良看来，在短期内无法*实现去产能的情况下，通过“冬季错峰+自律限产”来调节供需关系并主动压减过剩产量，为真正化解水泥过剩产能赢得了宝贵时间。

水泥错峰生产从2014年~2015年度开始实行，今年进入第6个年头，取得的成绩有目共睹。水泥错峰生产成为有效化解水泥产能过剩矛盾，合理缩短水泥熟料装置运转时间，减轻采暖期大气污染的重要手段。

由于泛东北地区目前仍旧面对着水泥熟料产能、产量严重过剩，以及采暖季大气污染治理的双重压力，于本良认为，在泛东北地区，错峰生产仍旧需要坚定不移地执行下去。

豁免政策不利于错峰生产的全面落实

据于本良介绍，目前东北和内蒙古地区已经成为全国水泥行业糟糕的区域：产能过剩严重；行业亏损严重；违规建设严重。

在此背景下，错峰生产政策在执行过程中也出现了不少问题。据了解，目前泛东北地区部分省份出现以超低排放指标豁免错峰生产的情况，以及部分企业的熟料生产线通过挂靠集中供暖和垃圾、危废协同处置来部分豁免错峰生产时间的现象。

“此时出现超低排放豁免政策，将不利于错峰产业政策的全面落实。”于本良告诉记者，“若此时政府监管不到位，更易引起企业争相效仿，不利于错峰产业政策的实施。”

因此，于本良认为，在坚定不移落实错峰生产政策的同时，政府的监管要到位。“目前当务之急是政府出台错峰生产的监管细则，全行业要继续推动政府层面尽快出台涉及环保、电力、财税等多部门联动的错峰生产监督细则。”

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