户用热量表法还是楼栋计量用户热分摊法？
- 2019/12/7 9:37:10 69510
- 来源：环球表计
【仪表网 仪表话题】由中国建筑节能协会供热(冷)计量工作委员会举办的“2019年年会暨盘活供热企业热计量资产专题研讨会”上，就如下两个问题进行了探讨，小编特做了总结和延伸，供读者探讨：户用热量表法还是楼栋计量用户热分摊法？两部制热价比例？
户用热量表法还是
楼栋计量用户热分摊法？
现场结果：大多数讨论者赞成户用热量表法，而且户用热量表法是目前各地应用多的方法。
行业标准引用
在2009年7月1日实施的行业标准JGJ 173-2009《供热计量技术规程》中，对户用热量表法和楼栋计量法，有明确的定义：
6.1.1 以楼栋或热力站安装热量表作为热量结算点时，分户热计量应采取用户热分摊的方法确定；在每户安装户用热量表作为热量结算点时，可直接进行分户热计量。
6.1.2 应根据建筑类别、室内供暖系统形式、经济发展水平，结合当地实践经验及供热管理方式，合理地选择计量方法，实施分户热计量。分户热计量可采用楼栋计量用户热分摊的方法，对按户分环的室内供暖系统也可采用户用热量表直接计量的方法。
户用热量表法优点
1.就像水表电表一样比较直观，明明白白消费，老百姓比较容易接受，也促进了老百姓的节能行为；
2.解决了用户盗热问题。用户盗热有几种方式：
(1)偷开锁闭阀供热 ；
(2)为了家里温度更高，私自更换增大暖气设施，这种盗热方式比较多见，且无法查处，因为室内设施归用户所有 ；
(3)用户私自加装换热器洗澡、用热水，这种用户近几年越来越多，无从稽查。
这几种盗热方式都严重损害了供热企业的利益，采用户用热量表法可以将用户的盗热量计量进来，体现多用热多交钱的公平原则。
户用热量表法缺点
1.需投入大量的人力物力进行维护维修。
2.每三年一次的强制检定，拆表装表的费用由谁来出。
3.热量表出了质保期以后如何处理等。
两部制热价比例
两部制热价组成
根据国家相关要求，供热计量价格要实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价。并按用户性质分为居民用热价格和非居民用热价格。
供热计量两部制热价由基本热价和计量热价构成，热用户交纳的供热费用由基本热费和计量热费构成。基本热费是指热用户按基本热价和收费面积交纳的费用，不论是否用热均需交纳；计量热费是指热用户按计量热价和用热量交纳的费用。
两部制热价计算公式为：
总热费=基本热费+计量热费
基本热费=基本热价×计费面积
计量热费=计量热价×耗热量(当期热表读数)
基本热价=面积热价×所占比例
计量热价=(面积热价-基本热价)/当地采暖期取暖每平方米用热量(吉焦/㎡)
基本热价和计量热价
热作为一种商品，与水、电、气一样，其价格构成应遵循商品价格构成原理，但不同之处在于热量具备传递性，因此采用“两部制”较为合适，即基本热价与计量热价，并在制定的过程中合理考虑其固定成本费用、变动成本费用、税金和利润构成。
基本热价是制热、输热过程中发生的固定成本费用，是在供热、运输过程中消耗的生产资料转移价值的主要组成部分，不随热量的变化而发生变化，是热价的低经济界限。因为热量具有传递性，在制热、输热过程中会发生热损失，如公共热损失、户间传热等的热耗费，这是供热过程中发生的固定损耗费，应由用户按采暖面积平均分摊，应放在其基本热费中。
计量热价是制热、输热过程中发生的变动成本费用，为税金、利润和部分运营成本，随用户的用热量发生变化，是计量热费的主要变动区域，在以往的收费中，供热的总费用由建筑面积决定，不因用户的用热量而发生变化，用户端对于热费是不可调的，这也造成了用户刻意浪费热的现象。而在按照用热量收费的体系中，新的计量热费中，两部制热价法的核心在于热价受用户用热量的影响。鼓励热用户根据自身舒适性的需要减少或增加热量消费，这显著地调动了用户的节能积极性，在能满足热量的使用时，用得多，交得多，用得少，交得少。
两部制热价比例情况
下面摘取70个北方重点城市的计量热价情况进行分析：
其中采用30%基本热价的数目有57个，占总数的82%；采用40%基本热价的城市有4个，包括哈尔滨、牡丹江、吐鲁番地区等，主要分布在东北和西北地区，占总数的6%；采用50%基本热价的城市有8个，主要分布在新疆、内蒙古、河北、青海等省份，占总数的11%；采用60%基本热价的城市较少，占比仅为1%。
国家发展改革委、建设部关于印发《城市供热价格管理暂行办法》中：热力销售价格要逐步实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价。基本热价主要反映固定成本；计量热价主要反映变动成本。基本热价可以按照总热价30%-60%的标准确定。由下述饼状图可以看出，在实际推广过程中是鼓励基本热价取30%的比例的。
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