美国内华达州太阳能净计量政策引发争议
- 2016/6/15 15:07:30 15569
- 来源：PV-Tech每日光伏新闻
内华达州评审委员会已批准了近六万七千美元，因此独立承包商Energy Environmental Economics(E3)可以对2014年的一项研究进行更新研究，2014年研究发现为纳税人带来三千六百万美元的利益。
2014年的E3报告是关于是否提高屋顶太阳能费率的争论的关键证据，双方都援引该调查的结果。然而，自该研究进行以来，能源格局已发生巨大变化，其中包括大型光伏电站的价格已跌破每兆瓦时五十美元——较该报告起草时下降近50%。因此，新的分析可能告知监管机构他们考虑今年夏季改变费率，并且期待净计量在即将到来的立法议会中得以讨论。
正如广泛报道的，太阳能政策，特别是关于净计量的政策，一直以来在该州争议(点击查看PV-Tech此前相关报道)。去年，内华达州公共事业委员会(NPUC)对该行业提出几项的改变(点击查看PV-Tech此前相关报道)，其中包括将对太阳能客户的固定费用增至三倍，并削减净计量电价。
NPUC的一位成员在接受PV-Tech采访时表示：“应立法机关的要求正在进行的是，在即将到来的立法会议期间，为政策制定提供更多信息。将使用(与2014年的研究)完全相同的投入加上更新的数据，以反映新的市场状况。”
内华达州官员资助新成本效益分析的公告紧随着SolarCity和NRDC的研究(点击查看PV-Tech此前相关报道)而来，后者的研究发现，净计量为所有内华达州人带来利益——表示屋顶光伏提供每千瓦时0.016美元的净利益。加上环境效益，该数字提高至每千瓦时0.036美元。
具有争议的限制净计量的决定
当2015年十二月PUC初裁决限制净计量并且提高对太阳能用户的收费时，对于该调查结果出现强烈抵制，认为当确定净计量的价值时，委员只评估了十一个可能变量中的两个，这引起一些行业机构认为该评估不完整。根据NPUC发言人，由于“完全缺乏证据支持这些号称的利益”，分析排除其他九个变量。
发言人表示：“委员会发布的(2015年十二月)命令被定性为委员会‘没有时间’或没有处理这些变量。不，屋顶太阳能行业没有提供任何证据来支持其中任何一个因素。本质上，缺乏证据，委员会不能假设利益存在。我认为，该行业的争论基于对这些利益的推测。”
重要的是，即将到来的E3分析也只是考虑委员会去年认定的这十一个变量中的一部分，其执行的研究标准与2014年完全相同。该研究在委员会作出自己的独立分析并且认定这十一个变量之前进行。然而，为了防止第二次业界强烈抗议该研究没有充分考虑屋顶太阳能的所有潜在利益，E3分析补充了委员会正在着手进行的一项独立综合研究。
NPUC的综合费率案
即将到来的综合费率案(GRC)，强制电力公司每三年听审，将成为委员会使用以决定该州费率结构的首要证据。
发言人补充道：“从现在起至2017年一月，委员会将经历审查该十一个因素的过程。比迄今进行的任何研究都要更全面。”
包括一个争辩诉讼，相关各方都有机会在宣誓时、接受盘问和审查时提交证据。
他表示：“坦白地说，任何人都可以发布研究。SolarCity推出一项研究，惊人地发现SolarCity的业务模式出现净利益，这并不令人惊讶。对于具有争议的案件的处理好的方面是，各方可以审视这些信息。委员会真正希望的是，SolarCity和Sunrun及这些屋顶太阳能公司此次将参与并提供证据，使证据可以接受审查和同行评审。”
研究的利用和影响
即将到来的E3研究有什么意义？NPUC发言人表示：“E3研究当然可以用作委员会诉讼的证据，但其不能成为决定终费率的分析。”
然而该研究终有两方面影响：首先是立法。委员会证实，如果立法机构被E3分析说服，后者可以通过法律规定费率设定的方式——委员会没有自由裁量权。其次，GRC的各方将能够利用该研究作为GRC例证为净计量带来成本或净利益的证据。
此外，E3研究，由于来自独立来源，将比该行业本身委托的研究更具公信力。发言人表示：“根据《行政程序法》，PUC只能依赖在有争议的诉讼中聚集的证据，证据要接受审查及盘问。因此该研究可以作为部分证据呈递，但是就其自身而言，不一定会占上风。”
为了防止GRC背后发生类似去年的轩然大波，委员会希望，相关各方应为诉讼提交证据。
他补充道：“希望抱怨的各方现将实际充分参与该争辩诉讼，并且提交证据。由于缺乏证据，委员会再次无法恢复利益。委员会完全致力于处理提出的每一点证据，并且摆出事实来决定合适的费率。”
联系SolarCity和Sunrun希望两家公司发表评论，但截至发稿时仍未获得回应。
（原标题：NPUC：即将到来的净计量成本效益研究“不会占上风”）
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