弃风限电现象严重 风能行业发生叫屈
- 2016/5/18 18:21:24 12924
- 来源：《每日经济新闻》
此外，记者获悉，风能协会已聘请律师向甘肃、新疆、云南等地方政府申请信息公开，询问其出台文件的法律依据，并计划在得到答复后申请行政复议，试图废止相关文件。该协会工作人员透露，部分地方政府已有回音，但协会还在考虑后续具体应对方式。
华北电力大学工商管理学院经济学教研室主任张晓春认为，火电站牵扯的产业链更长，提供大量就业岗位，在电源过剩的大环境下，地方政府更为支持火电，这是出于其利益考虑。
风能协会频频叫板
国家能源局发布的风电产业发展情况显示，2015年，“弃风限电”形势加剧，平均弃风率15%，同比增加7个百分点。在此基础上，今年一季度平均弃风率高达26%，同比再升7个百分点。
秦海岩撰文称，部分地方政府为违反《可再生能源法》的行为打上了电改的幌子。“甘肃、宁夏、新疆等省区纷纷推出‘直供电交易’、‘自备电厂替代交易’、‘跨区交易’，使风电企业甚至报零电价才可获得上网电量。在这场美其名曰为风电光伏消纳找出路的行动中，风电、光伏企业并没有因参与交易而多发电。”
电价差额的部分，如果不参加交易，那就没有上网电量，但参加交易以后，我们总的发电量也没有比之前增加多少。”
作为风能协会秘书长，这已不是秦海岩次叫板地方政府。
早在3月，风能协会就聘请律师向甘肃发改委、经信委、电力公司，新疆能源监管办、经信委和云南工信委依法申请信息公开，询问其出台风电文件的法律依据，并计划在得到答复后申请行政复议，废止相关文件。
记者注意到，云南省工信委曾发布《2015年11月和12月风电火电清洁能源置换交易工作方案》。在业内人士看来，此举就是要求风电企业向火电支付费用，缓解火电企业困难。
此外，据《财经国家周刊》报道，国家电网新疆电力公司调度控制中心于去年下发通知，提出因需要保证供暖，新能源已无消纳空间，未参与外送交易或替代交易的新能源场站暂停发电。
在风能协会看来，上述行为缺乏法律依据。根据2006年起施行的《可再生能源法》，电网企业应对可再生能源电力实施全额保障性收购制度，但这一制度并未在现实中完全实现。
风能协会工作人员在截至发稿前向记者透露，部分地方政府已有回音，但具体应对方式还在考虑中。
火电站牵扯地方利益
地方政府相对更支持火电发展，也有其利益考量。张晓春表示，前几年，各地上马了大量火电项目，这几年逐步接近竣工期，建设火电站投入了大量资金且牵扯上游的煤炭产业，再加上大量就业人口，地方政府不得不考虑，如果火电站停产所造成的社会与经济问题。
与此同时，大量火电站归地方国资所有，而风电站的产权结构则更加多元，大部分风电站集中于五大发电集团，相比之下，地方政府与火电站似乎关联度更高。
此外，风电的不稳定性也被认为是相对火电的劣势。在张晓春看来，为了稳定全网负荷需要有大量的火电厂备用。秦海岩则对此表示，“风电具有波动性，但是自从风电功率预测技术普及以后，80%~90%的情况下是可以预测的，所以风电需要的调峰辅助服务比想象中的要少很多。”
对于部分地方政府要求风电企业向火电支付费用的争议，张晓春认为，我国尚未建立辅助服务市场，为了稳定全网负荷所需，有的备用火电厂也需要营运成本。“电厂实际上代表着大量的GDP与就业，在现行的考核体制下，地方有优先使用本地电源的利益驱动。
在电改大格局下，新能源消纳倍受业界期待，但电改在缓解“弃风限电”的问题上却陷入争议。对此，张晓春表示，在电改中应注重顶层设计，为新能源留下足够空间。
（原标题：电改成“弃风”借口？风能协会叫板地方政府）
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