2014年我国供热计量发展不尽人意
- 2015/4/15 12:03:21 5026
- 来源：《供热计量》
2014年超过八成的供热计量企业业绩下滑，大下滑同比达五成。市场竞争加剧，价格急剧下降，总体表现出对行业停滞不前的担忧。究其原因，，从全北方供热企业整体看，供热计量在认识上、行动上均未形成全面推行的市场态势；第二，地方政府制定的地方政策和法规，执行力度远远不够；第三，部分供热企业和地方政府还处在“供热计量改革会不了了之”、“走一步看一步”等能拖就拖的阶段，甚至以高层没了声音为由，止步不前。表面上看，2014年整个行业的发展是消极悲观的。
2014年行业发展的结果
上述诸多因素导致的结果即2014年行业发展不理想。表计生产企业产量和销量总体下滑超过10%，市场价格下降，客户欠款严重，问题产品和退货增加，部分企业开始寻找新的出路，包括探讨市场或转型开拓系统业务。同时，供热计量市场也发生了很多变化，包括对表计产品质量要求的提高、自动抄表需求的增加，部分安装较多热表产品的热企对表计产品维护维修问题开始重视，供热系统智能化的整体解决方案提上议事日程，供热行业新的经济运营模式开始热议，如小区开展能源服务模式及热企PPP运营模式等。
据官方统计，截至2014年底，北方采暖地区总供热面积约60亿平方米，累计安装供热计量面积约18亿平方米，累计实现供热计量收费约11-12亿平方米，约占供热总面积的18%。其中，居住建筑供热计量收费8.5亿平方米，占供热计量收费总面积的77%。可以看出，尚未实施计量收费的面积约6-7亿平方米，约占总安装计量面积的三分之一。
行业发展的驱动力和市场机遇
现有大部分供热企业是国有企业，供热行业又属于公用事业，基础设施的改造或投资均具有政府导向型经济模式的特点。与此同时，股份制或民营资本投资的供热企业对基础设施的改造与运营效率更具有市场需求导向型经济模式的特点。
在2014年及以前，国家层面上已发布多项与供热计量改革相关的法律法规，北方各省（含市区）制定的地方政策及法规也达上百项，有些政策法规还制定了具体的实施细则。这些无疑是2015年及未来供热计量改革行业的驱动力，同时也为行业发展创造了巨大商机。
北方地区绝大部分城市均出台相关政策法规明确了供热企业的主体地位，规范了供热计量装置的选购、安装和运行管理行为，建立了供热企业组织、相关部门参与的供热计量装置招标制度和供热企业监督验收制度等。
地方政府引导，促进供热计量收费稳妥发展
京津冀、山东等省（市、区）将供热计量改革工作纳入大气污染防治目标考核和政府绩效考核体系，将财政补贴资金与供热计量及节能工作挂钩，实施专项考核评比制度，明确供热计量改革管理职责。另外，在技术支撑方面，结合供热计量改革实际，以节能、降耗、节费为出发点，北京、天津、山东相继出台了《北京市供热计量应用技术导则》、《天津市集中供热住宅计量供热技术规程》、《山东省供热计量与系统调控技术标准》，规范、指导供热计量改革工作规模化推进。地方政府制定供热计量地方法规，无疑是推动供热计量及收费改革的驱动力，为行业稳步发展指明方向。
行业发展展望
纵观国家治理大气污染、节能减排和建筑节能的大环境，供热计量及收费改革的推行势不可挡。供热计量改革工作已逐步从国家政府导向型转为地方政府导向型及部分市场导向型的运营模式，在过去多年国家层面推动的基础上，地方政府通过落实具体实施细则，组织宣传及部署，供热计量及收费改革的前景光明，当前取得的成果令人鼓舞，未来发展潜力巨大，市场正循序渐进地向好的方向发展。
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