第三轮第二批生态环境保护督察全面启动，督察组进驻7省市

今日，发布消息，经、批准，第三轮第二批生态环境保护督察全面启动。组建7个生态环境保护督察组，分别对上海、浙江、江西、湖北、湖南、重庆、云南7个省（市）开展为期约1个月的督察进驻工作，统筹开展流域督察和省域督察。

与此前的督察一样，每个督察组都会设置一名组长和一名副组长。值得注意的是，已经于今年2月初的原副部长翟青，此次依然担任第五生态环境保护督察组的副组长。而前不久刚刚上任的副部长于会文，这次则没有出现在副组长的名单中。

第三轮第二批生态环境保护督察，的新意就是“统筹开展流域督察和省域督察”。

这是“长江、黄河流域督察”的字样出现在生态环保督察相关新闻中，意味着督察组对长江、黄河的关注将以“流域督察”的新形式展开。

到了今年1月，生态环境保护督察协调局有关负责人在接受媒体采访时又表示，高度重视长江、黄河的生态环境保护，长江、黄河流域将是未来督察的一个重点。

他介绍说，第三轮督察的一个突出变化，就是将在省域督察中统筹考虑长江、黄河流域督察，要将长江、黄河生态环境警示片拍摄制作纳入督察规划和工作体系。

此前，根据相关部署要求，从2018年起每年都会组织拍摄制作长江经济带生态环境警示片，2021年起同步组织拍摄制作黄河流域生态环境警示片，通过暗查暗访等方式反映流域存在的生态环境问题。

这项工作被纳入督察规划和工作体系，说明“统筹开展流域督察和省域督察”不是说说而已，而是会有实实在在的手段和措施，力度也会更大。

除了统筹开展流域督察和省域督察，这次督察还有其他一些新变化。

对比第三轮批时的督察“重点关注”和这一批的“重点关注”，可以发现，新一批督察有3个新的关注重点：

1、污染防治攻坚战进展情况

2021年11月，《中共关于深入打好污染防治攻坚战的意见》发布，这是深入打好污染防治攻坚战的顶层设计。

其中提出的目标是：到2025年，生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续下降，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度下降10%，空气质量优良天数比率达到87.5%，地表水Ⅰ－Ⅲ类水体比例达到85%，近岸海域水质优良（一、二类）比例达到79%左右，重污染天气、城市黑臭水体基本消除，土壤污染风险得到有效管控，固体废物和新污染物治理能力明显增强，生态系统质量和稳定性持续提升，生态环境治理体系更加完善，生态文明建设实现新进步。

如今，距离这一文件的发布已有2年多，距离其中提出的2025年目标，也只剩下不到2年的时间，进度刚好过半。

因此，此次生态环境保护督察将“污染防治攻坚战进展情况”列入重点关注，可谓恰逢其时。如无意外，今后其他批次的督察中，这一条应该也是关注重点。

2、大气污染防治中的突出问题

在笔者的印象中，大气污染防治似乎已经很久没有进入过生态环境保护督察的“关注重点”了。

这一次，之所以再次列入，或许与去年的空气质量反弹有关。数据显示，2023年1-12月，全国339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比2022年下降了1个百分点，PM2.5平均浓度上升1微克/立方米，PM10平均浓度也上升了2微克/立方米。

同样道理，在今年1月下旬召开的2024年全国生态环境保护工作会议，也提出，2024年要“加大重点区域空气质量改善监督帮扶和统筹强化监督力度”。

两件事情，同一信号，都意味着2024年，空气污染治理的力度可能又要加大了。

3、农业面源污染防治和建筑垃圾处理处置

第三轮第二批督察的“重点关注”中，还有这样一句话：

环境基础设施建设运行、农业面源污染防治、固体废物尤其是建筑垃圾处理处置。

环境基础设施建设运行，这个并不新鲜，在上一批的督察中就是关注重点。

农业面源污染防治，是这次新提出来的，意味着农村环境问题，尤其是面源污染问题，也在逐渐走入生态环境保护督察组的视野。