国家发改委：未来五年城市更新投资需求高达4万亿，多项举措并推！

加速城市更新，多项举措并推

正文导读

2024年10月8日上午10时，国务院新闻办公室召开了一场新闻发布会。国家发改委主任郑栅洁与副主任刘苏社、赵辰昕、李春临和郑备共同出席，详细介绍了“系统实施一揽子增量政策，促进经济结构优化与持续向好发展”的相关情况，并对媒体关于节能减碳的关切进行了回应。

在会议上，有记者询问关于城市更新领域的资金需求，特别是在老旧小区改造和地下管网更新等方面的支持政策和融资渠道。

对此，国家发改委副主任刘苏社表示，目前中国城市发展正处于增量与存量并重的转型阶段，城市更新的任务愈加繁重。以地下管网这一“基础工程”为例，预计在未来五年内，需改造的城市燃气、供排水和供热管网的总长度将接近60万公里，总投资需求将高达4万亿元人民币。

刘苏社进一步说明，国家发改委将在2025年部分“两重”（重大工程和重点项目）建设清单及中央预算内投资计划中，优先支持城市更新重点项目。未来几年，城市更新项目将继续作为政府投资的重点，特别是城市燃气等地下管网改造和城镇老旧小区改造，将在两个千亿级项目清单和投资计划中占据一定比例。这些资金将主要用于城市燃气、供排水、供热管网建设，特别是人口密集的重点城市和中心城区，优先支持在建工程和2024年第四季度可开工项目，旨在解决燃气管网老化、城市内涝、供水管网漏损等紧迫问题。

同时，将继续加大对老旧小区、城中村、危旧住房等城市更新项目的中央预算内投资支持，并探索将老旧街区（老旧厂区）改造等收益性项目纳入地方政府专项债支持范畴。

刘苏社重申，城市发展新阶段要求增量建设与存量更新并重，城市更新任务艰巨。他强调，国家发改委将结合职能，综合运用各类资金，提前规划项目清单与投资计划，加速推进符合条件的项目开工，完善可持续更新改造机制，加速城市基础设施升级，弥补短板，激发新型城镇化潜力，打造新的经济增长极。

具体举措包括：

01 分类有序推动更新改造

根据任务轻重缓急，短期聚焦消除安全隐患，中期推进设施更新，长期完善功能，优先实施管网安全、老旧居住区宜居、城中村综合改造等工程，有序推动老旧街区（厂区）转型与城市公共服务功能提升。

02 优先支持重点项目

鉴于城市地下管网资金需求大、项目成熟度高，将在提前下达的“两重”建设清单和中央预算内投资计划中，优先纳入一批城市更新重点项目。2023-2024年，已安排超过4700亿元资金支持城市更新，2025年将持续加大力度。

03 探索创新融资模式

村行管理部通过科技服务申请流程向科技部申请在行内自建系统实现该功能，经科技部与运营部及厂商论证，综合考虑村行实施成本及风控的要求，可通过数字运营平台实现。

结语

随着城市化进程的不断加快，城市更新已成为促进经济和社会发展的关键因素。在水务板块，益都智慧水务平台实现了从水源到水龙头、再到污水排放的全闭环管理。平台结合了计算机网络技术、大数据挖掘、智能能耗分析、GIS地理信息、无线网络、传感器、自动控制、微功耗以及物联网等技术，构建出一个高效的智慧水务管理系统。通过更加精细和动态的方式，推动水务系统的智能化管理。

益都智慧水务平台能够实时监测水厂运作、水压、水量、水质、能耗以及二次供水设备，并进行城市范围内的综合管理。系统涵盖了生产、调度、数据采集、监控、维护、营收、异常监测以及手机APP等各个环节，为城市供水系统提供了科学的规划、规范、建设、管理和调度的综合解决方案。

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