热电企业蒸汽计量普遍采用质量计量的结算方式，而蒸汽能量计量也是建立在质量计量的基础之上。所以蒸汽无论是质量计量还是能量计量，保证质量计量的准确性是前提条件。在热电企业中，蒸汽计量手段较多，也存在较多的问题，主要问题如下。
1、流量仪表存在选型安装与验收管理不规范
（1）在现场，温度传感器安装于靠近流量计的上游，甚至有的在流量计前后(几倍D处)各装有阀门(为了安装和拆卸方便)，造成直管段严重不足，远不能满足流量计安装相关标准的要求，必然对流场及流量量值产生影响。
（2）现场差压式流量计多为分体式安装，施工安装存在问题较为严重。引压管、冷凝罐安装不规范，导致冷凝水回流不畅或产生液位差，不仅造成计量不准确，甚至在停止供汽情况下，流量计还仍有显示，对此用户反应强烈。分体式安装容易造成两侧冷凝罐的液位不一致，需要经常进行维护。
上述情况表明，仪表安装后(投运前)，未能严格按照技术要求进行工程验收，平时仪表维护不力，发现问题没有及时整改。
2、用于蒸汽计量的一次仪表存在问题
（1）用于蒸汽计量的一次仪表选用非标节流件，仪表存在量值溯源问题，除造成输差外，还易引起贸易纠纷。
（2）有的单位贸易计量选用非标准差压式流量计(多孔孔板、V型锥、均速管等流量计)，这类流量计应在蒸汽标准装置上实流标定后，方可用于蒸汽贸易计量。通过检查其计算规格书发现，其流量系数大多是在水或空气标准装置上实验得到或所谓理论计算得到，这类流量计存在量值溯源不规范或缺少合法依据，计量数据受到质疑，极易产生贸易纠纷。
3、用于贸易计量二次仪表存在的问题
（1）在用流量计的设计流量与实际使用流量范围不符或变送器设置与现场工况不符，致使计量过程中出现差压变送器满度等现象，造成计量数据偏低(即多供少计)。
（2）采用标准节流装置测量蒸汽，超流量测量范围问题普遍，而二次仪表不具备宽量程补偿功能。当蒸汽实际流量超出原设计范围，造成流出系数超出设计给出的雷诺数范围，或由于差压变送器量程限制，在小流量(或大流量)时造成较大的计量误差。
（3）二次仪表物性值和流量计算数学模型与*标准(GB/T34060—2017《蒸汽热量计算方法》)不符。在实际工作中，蒸汽密度值或流量数学模型对计量准确度造成的影响往往被忽视。据了解，现场二次仪表普遍未按JJG 1003—2016《流量积算仪》检定规程进行检定或校准。
4、蒸汽管网输配不合理
（1）热电企业的下游热用户由于行业不同，用汽量不同，存在负荷变化大、非连续用汽的用户多的情况，当下游用户用汽量较小，输差相对较大。
（2）有的热电企业长输蒸汽管道由于保温措施或地质条件不适于直埋等因素，造成温降过大。
（3）热用户开户时为长期考虑往往将使用蒸汽*量虚报，导致选型时蒸汽流量计管径偏大，而实际用量小。