此番煤电价格新机制的提出，正是全面放开经营性电力用户发用电计划的具体表现。

　　经营性电力用户有着明确定义：除居民、农业、重要公用事业等行业电力用户以及电力生产供应所必需的厂用电和线损之外，其他电力用户均属于经营性电力用户。其中，不符合国家产业政策的电力用户暂不参与市场化交易，产品和工艺属于《产业结构调整指导目录》中淘汰类和限制类的电力用户严格执行现有差别电价政策。

　　经营性电力用户全面放开参与市场化交易主要形式可以包括直接参与、由售电公司代理参与、其他各地根据实际情况研究明确的市场化方式等，各地要抓紧研究并合理制定中小用户参与市场化交易的方式，中小用户可根据自身实际自主选择，也可以放弃选择权，保持现有的购电方式。各地可结合本地区电力供需形势，针对全面放开经营性电力用户发用电计划设定一段时间的过渡期。

　　由此可见，全面放开经营性电力用户发用电计划囊括了已有的电力市场交易。而具体到煤电价格联动机制的取消，所针对的范围是尚未实现市场化交易的燃煤发电电量。

　　尚未实现市场化交易的燃煤发电电量有多少呢？2018年火电发电量(49231亿千瓦时，含气电)占全社会发电量(69940亿千瓦时)的70%，按照煤电价格联动机制取消的背景“当前燃煤发电市场化交易电量已占约50%”估算，则意味着接下来50%的煤电将逐步进入“准市场化”，占比超过全社会发电量的30%。