目前我国建筑用保温材料，特别是外墙外保温用材料以有机材料为主体，其中聚苯乙烯（EPS、XPS）*为90%，聚氨酯（PU）为10%。这些有机类保温材料在隔热性能、力学性能、施工性能等方面都具有优异表现，同时配套的施工技术较成熟，形成了相对完善的标准、规范体系，近年来在建筑保温领域呈现较强的发展态势，为我国的建筑节能做出了巨大的贡献。

然而，由于材料本身特性以及各种防火措施和管理措施没有落实到位，火灾事故时有发生。这些火灾的发生直接经济损失数十亿元，间接经济损失可达数百亿元，并造成一定的社会恐慌和环境污染。在火灾中有机材料所产生的影响已引起人们高度重视。

按照两部的“暂行规定"，要解决高度大于24m的幕墙建筑、高度大于100m的住宅建筑和高度大于50m的公共建筑的外墙外保温问题，以及低于这些高度建筑的防火隔离带问题，必须开发出适于外墙外保温的新一代不燃和难燃保温材料，并形成这些材料的生产技术体系、施工技术体系和相应的标准、规范体系。

为了保证安全，*和*部*在2009年9月共同颁布了《民用建筑外保温及外墙装饰防火暂行规定》（公通字[2009]46号）。在该“暂行规定"中对“高度大于等于100m的住宅建筑、高度大于等于50米的公用建筑，和建筑高度大于等于24m的幕墙式建筑作出了所使用的保温材料的燃烧性能应为*的规定。