2013年11月2日，江苏在十二个地级市（苏州市除外）启动2013年产粳稻低收购价收购预案，开启江苏稻谷低收购价收购新篇章。自启动2013年粳稻低收购价收购以来，粳稻价格虽然出现上涨，但上涨的幅度普遍较小，没有出现政策性收购市场启动所产生的预期效果，呈现出波澜不惊的现象。从粳稻低收购价收购启动两周来的运行情况分析，粳稻水分杂质超标所产生的收购乏力以及粳稻低收购价收购标准在收购过程中执行难的迷局已经出现：

    一是政策收购标准难执行。不论是先前启动的籼稻低收购价收购质量，还是刚刚启动不久的粳稻低收购价收购质量普遍存在的都是稻谷的水分较高和杂质超过规定标准，籼稻的水分在14.5%-15,5%之间，籼稻的杂质也大多在2%左右；而市场上农民或粮食经纪人出售的粳稻水分也在15.5%-17%之间；粳稻杂质与籼稻杂质大体相当。而《2013年中晚稻低收购价执行预案》规定的低收购价收购的质量标准籼稻的水分必须在规定的13.5%以内，粳稻的水分必须在14.5%以内，稻谷的杂质必须在规定的1%标准以内，这样的水分与杂质标准与现时农民出售的稻谷质量相去较远。尤其是杂质，很难达到规定标准：一方面稻谷中的有机杂质无法清理，收割机收割的稻谷在稻谷粒尾部都连着不长的枝梗，这些枝梗正常的以及相关的清理设备无法从稻谷粒上一一消除，只有在检验时手工从稻谷粒上取下，还有的在收割机收割过程中，都留有长短不一的秸秆碎片，这些有机杂质一家一户的农民，尤其是缺少壮劳力的农民是无法完成杂质清理的；另一方面托市收购稻谷入库的质量标准要求又非常严格，要求收购的每一分稻谷的杂质必须在规定的1%以内，而农民出售的稻谷杂质都超过规定标准，有的甚至达到2%，这样的质量标准农民出售的稻谷很难达到，再加上粮食市场化经营后形成的农民粮食整晒少的客观现实，使得先前启动的籼稻委托收购库点很难真正启动低收购价收购，有部分启动实施的也因为籼稻质量不达标不得不放弃，转为自营收购。现在启动实施的低收购价收购库点虽然启动低收购价收购了，收购结束后的整仓验收是否达标还有待终的验收判定。

    二是稻谷收购*预期。《2013年中晚稻低收购价执行预案》规定粳稻低收购价每市斤1.5元，以2013年生产的国标三等中晚稻为标准品，即粳稻水分14.5%、杂质1%以内、出糙率77%-79%。只有达到上述标准的收购粳稻价格才能与低收购价持平，但农民出售的粳稻水分较高、杂质也偏高，再加上相关指标的扣量影响，农民实际粳稻的出售价格为每市斤1.45-1.47元不等，有的二等粳稻的出售价格才接近每市斤1.5元，尽管如此，粳稻托市价格仍然高于市场价每市斤2-3分钱，农民仍然希望到托市收购库点出售所生产的稻谷。

    三是稻谷综合质量储存难。不论是先前启动的籼稻低收购价收购质量，还是刚刚启动的粳稻低收购价收购质量，普遍存在的都是稻谷的水分较高，籼稻的水分在14.5%-15,5%之间，稻谷的杂质也大多在2%左右，水分与杂质这两项稻谷安全储存标准远高于国家标准规定的稻谷安全储存标准，虽然整体稻谷的品质标准与往年持平或略高于去年，但在农民没有将稻谷整嗮至安全储存或接近安全储存标准的情况下，不论是受委托收购库点还是自营收购库点，稻谷收购质量都存在不同程度的安全隐患，尤其是水分、杂质在超标明显的情况下，要通过整理才能安全存储，整理的损耗、整理的费用都存在变数，要保障所收购的粳稻安全存储还有许多工作需要进一步明确，才能切实保障所收购的粳稻安全存储，进一步为粮食宏观调控奠定基础。

    四是各类收购主体等待观望。为全面做好今年秋粮收购工作，各类收购主体都做了大量的准备工作，尤其是地方国有粮食购销企业为抓住千载难逢的收购机会，也为做好今后的稻谷托市收购工作积极探索，更想为今后的稻谷托市收购工作积累新的经验，都做了大量的卓有成效的准备工作，但从先后启动实施的籼稻、粳稻托市收购来看，实际运作比预想的要复杂得多，虽然各个托市收购库点卯足了劲等待收购高潮的到来，但每个托市收购库点的收购量不尽如人意，有的一天十几吨、几十吨，高的也就上百吨，即使启动实施托市收购的库点，也是边收购边观望，没有出现小麦托市收购的喜人景象，稻米加工企业由于大米低迷销售难，也只是谨慎收购，维持正常生产，使得稻谷收购价格短期内以平稳为主，粳稻价格上涨仍需等待时日。

editor：yangrujie 二零一五年十一月二十三日