但政策的出台并未刺激分布式光伏行业的蓬勃发展。去年9月国家*正式公布了*批分布式光伏发电示范区名单，到目前为止没有一个项目开工。
　　“尽管国家、地方出台了多个不同层面的利好政策，但是实际操作层面的政策仍然没有出台。”一位从事光伏电站EPC的人士告诉记者，针对个人投资光伏，光伏发电如何计算并不清楚。
　　“对于个人投资光介质损耗测试仪伏来说，中国具备一定屋顶面积的人比例很低，除了大城市别墅有一定市场，在农村推广光伏是滑稽可笑的。”上述人士表示，农村虽然屋顶相对稳定，但是用户侧电价及用户侧用电量跟城市别墅有的差别。除非再有额外的补贴，比如光伏大棚，才能大面积推广。对于投资人而言，他需要经济效益，他需要清楚看到一个可计算、可预估投资的回报率，才会愿意参与进来。但如果终端用户消纳的不确定性会影响投资收益、电站完工后产权的风险性、终端用户介质损耗测试仪消纳的持续能力这三个问题没有清晰地解决，分布式发电恐仍难有实质性进展。他告诉记者说，之所以有更多的人愿意投资大型地面电站，主要是地面电站所发之电全部并网收纳，按发电量结算，非常清晰，投报率也能计算。
    那么，如果分布式光伏发电也采用同样的电网全部收纳，再通过电网类似水库的调节能力输配掉，上述的三个问题就迎刃而解了。

　　而在分布式光伏领域面临的困难中，融资难是zui为突出的问题。“国家开发银行和地方政府提出共同打造一个融资平台的目标短期内难以实现。”中国资源综合利用协会可介质损耗测试仪再生能源专业委员会会长李俊峰告诉记者，当前分布式光伏0.42元的补贴远低于大型光伏电站1元的电价，比较小，导致银行和投资者认可度不高。
　　“分布式光伏的投资风险也是需要考虑的。”华电福新能源公司副总霍广钊表示，特别是对于企业屋顶，要考虑介质损耗测试仪今后生存能不能长久、能不能持续。他认为，目前分布式能源发展还需要探讨一种可行的商业模式。