消息人士称，铁路发展基金进展难度颇大，他指出高压试验变压器去年7月底国发33号文提出的设想是2013年设立1000亿元资金盘子的基金，其中800亿元为政府引导性资金(铁路建设基金450亿元、*预算内资金200亿元和调剂车购税150亿元)，200亿为社会资金。“本来去年就想推出，但看来只能是今年的事了。”

　　该人士称，当初设想2014年、2015年基金规模要达到2000亿至3000亿元，但实际看来难度颇大，“一旦基金规模扩大，社会资金高压试验变压器的引入量也成倍增加，而铁路行业阻碍社会资本进入的根本性问题没有解决，引入社会资金的任务恐怕完不成。”

　　在铁路货运改革上，盛光祖指出2014年将继续实行实货制和前店后厂的营销模式，实行货物“*”，坚决清理价外收费，严肃处理违规收费行为，同时，铁路经营部门要高压试验变压器开拓新的运输业务，瞄准货运新兴市场，重点组织好集装箱运输、中欧班列、高铁快件、特货运输，提高铁路在高附加值货运市场中的竞争力。