成都市物价局2000年10月份调整了成都市自来水总公司水价，受到各方关注。《中国经济导报》11月21日在《焦点透视》栏目中以《看成都人如何定水价》披露了调整水价的过程。现摘登于下，供大家参阅。

城市供水是城市的命脉，是城市建设、经济发展和人民生活的必要条件。由于自来水的不可替代性影响着整个城市的经济和建设的发展，牵动着千家万户。因此，不断提高水质、保障安全可靠供水，是供水企业义不容辞的重任。

随着我国社会主义市场经济的确立，自来水一改过去的福利属性而成为商品，其合理价格已成为供水企业生存和发展的必要条件，成为城市用水的可靠保证。

自来水是城市公用事业，其社会效益大于经济效益。合理调整自来水价格，是保证供水企业正常经营的一项必要措施。同时也必须得到社会各界和广大用户的理解和支持。

1999年12月，成都市自来水公司把一份书面调价报告提交给了成都市物价局。

“公说公有理，婆说婆有理”。还是让我们来看看这个摆到桌面上的问题是怎么解决的。

据成都市物价局一位负责人介绍，自来水公司作为一个自然垄断企业，其成本缺乏市场约束。单单就自来水企业经营亏损作为调整价格的理由，难以说服听证会代表，同时对自来水用户是不好的。于是，成都市物价局与有关部门到大连、杭州、武汉进行了专门的考察学习。杭州、武汉与成都都是水资源较丰富的城市，具有一定可比性。通过资源条件、规模效益以及价格水平和用户承受能力的对比，他们有了底儿。

为保证自来水公司的正常运营,保证建设任务的按期完成,在严格成本认证的基础上,结合居民承受能力和成都经济现状，成都市物价局提出了平均水价调高0.20元／立方米、平均调幅19.4%的方案。该方案较好地贯彻了价格调整要兼顾经营者和消费者利益的原则。

“当前市场物价总水平处于较低的态势，对自来水价格进行小幅调整时机比较成熟。”成都市物价局局长苏光明说，他们在经过考察、调研、反复测算认证后，提出了尽量降低调价幅度。“此次价格调整，减少调价影响的审查意见：由于源水费提价，加大了制水成本。自来水价格调整我们坚持走小步、不停步、循序渐进逐步调整的原则进行。”

尽管自来水价格调整，大部分居民能够接受，但是市物价局还是向政府建议：拟对特困户凭《城市居民生活保障金领取证》实行优惠，原则按本次调价金额的50%予以返还。

这次自来水价格调整听证会是成都市物价局召开的听证会中参加部门范围*、代表人数最多、讨论最充分、意见最一致的一次听证会。会议一致同意成都市物价局调整自来水价格的审查意见，一致认为自来水价格调整有利于节约用水，有利于自来水企业发展。同时，自来水企业本身也要加强管理，降低制水成本，减轻用水企事业单位和群众负担。

成都市自来水总公司的代表在听证会上说，自来水建设的超前发展，虽然满足了城市建设和人民生活的需要。但是随着固定资产的不断增加，也增大了自来水公司的供水成本。自改革开放以来，成都市自来水总公司投资主要依靠银行，债务的偿还主要依靠企业的经营收益来偿还。成都自来水价格居全国15个副省级城市水价的倒数第3位，更由于今年6月份源水费每立方米上调了5分的原因，仅水源费调价一项，自来水公司每年增加成本1650万元。因此，自来水价格调整势在必行，通过合理的价格调整，会缓解自来水公司因政策性亏损而引起的经营矛盾，使之在保本微利的原则下，提高社会服务功能，保障供水。

成都市人大财经委副主任徐复兴说，今年源水费每立方米又增加0.05元，成本增加，政府财政补贴有限，在目前自动化管理程度高的情况下要降低成本难度较大。因此，这次调整水价合情合理。但要重视宣传，要让老百姓合理接受。自来水公司要进一步加强管理，降低漏耗，要逐年解决抄表到户的问题。在行业划分上不能把酒厂与其他的特种行业等同对待。成都市民盟副主任杨天宇说，西部大开发，水的发展是一个重要的环节。自来水调价我觉得合理，通过调价可以刺激单位节水，对节水技术的开发也是一个促进。成都市农工民主党副主任叶乃惠说，对调整自来水价格持支持态度。建议是否按阶梯用水量来制定水价。成都市商贸委尉静英说，支持调价。但不同行业用水价格不同，感觉不合理。四川制药厂副总经理刘滨荃说，从促进自来水发展看，提高水价是应该的。对企业的提价要适当。成都市教委陈智惠说，学生用水量大，学校承受力差，在调整水价时建议应考虑特殊群体。

当然，这些还远远不够。苏光明局长说，还应从如何利用价格调整，促进节约用水、企业发展、城市经济发展的角度来阐明公用事业，特别是垄断性公用事业价格调整的必要性。只有这样，价格管理工作才能得到有关方面和用户的理解和支持。