检察院公益诉讼实验室建设方案

一、项目背景

1.1 建设现状

检察机关近年来积极开展公益诉讼工作以来，取得了巨大成就，得到了社会各界的肯定。然而，开展公益诉讼案件调查取证，特别是环境损害类案件的勘验检查和司法鉴定，一直是工作的难点。检察机关该如何破解这一难题，打好污染防治攻坚战，更好地维护老百姓的根本利益，让人民群众安居乐业，最高人民检察院副检察长张雪樵提出，在公益诉讼办案中，技术检测和鉴定居于初始性、基础性地位，对于发现线索、形成案件、界定权益具有决定性作用。为解决严重制约环境公益诉讼长远发展的鉴定难问题，最高检党组强调要与生态环境部等有关职能部门加强协调配合，推动建立一批省级院层面的生态环境、食品药品类公益诉讼司法鉴定、检测实验室和分市院层面的简易快速技术检测室。但是在了解各省级检察机关后发现：实验室成立的初期对装备配备缺乏统一标准，普遍存在装备配备不足等问题，难以适应当前日益严峻的环境损害及食品药品类形势。

1.2 建设目标

公益诉讼新型实验室，是基于公益诉讼勘查检测业务面临的技术、人才、资源情况，构建的一体化解决方案。通过采用先进检测设备，利用先进信息技术手段，提供智能辅助功能，在多措并举的确保勘查检测业务质效的同时，提高检察机关公益诉讼办案能力。

公益诉讼新型实验室建设，以美观、精准、方便为原则，实现实验过程指引和全链条数据呈现。同时兼具实验室快检能力和移动快检能力的全天候检测能力。

公益诉讼新型实验室具备水质、土壤、大气生态环境、果蔬农残、食品安全、保健品安全，生物安全、日化用品、自然资源等领域的检测能力。通过模块化分区构建全覆盖检测能力，通过智能化实验室和大数据挖掘，实现勘查检测全流程、全线条管理。

二、检测仪器配套需求

检察院公益诉讼实验室建设方案配备食药安全检测仪、土壤重金属检测仪、多参数水质测定仪、复合气体检测仪、噪音计等快检仪器以及采样器材、样品保管箱、便携式公益诉讼现场勘查箱等辅助设备，能够通过现场取样、现场检测等方式快速初步判断现场水体、土壤和大气粉尘的污染类型、污染范围以及食品药品中有毒有害成分和非法添加物等，可以对环境污染、非法采矿、食药安全等多类即时性公益损害案件的办理发挥重要作用，为公益诉讼提供优质的技术支持保障。 

1、食品安全快速检测需求

根据检察机关公益诉讼的实际情况和需求，食品类安全快速检测设备应该能够涵盖营养成分、农药残留、兽药残留、重金属、食品添加剂、非食用化学添加物、微生物等。

2、水质安全快速检测需求

检测污水、饮用水等水质的 COD、氨氮、总磷、总氮指标，水中铜、镉、铅、锌等重金属等水质毒理指标。拟推荐设备如下：

3、土壤安全快速检测需求

检测土壤的重金属等污染指标。拟推荐设备如下：

4、环境安全快速检测需求

检测空气的可吸入颗粒物及多种气体指标、噪音是否超标，拟推荐设备如下：

5、现场勘查取证

6、其他配套设备需求

二、公益诉讼智能勘检平台

检察机关提起公益诉讼是全面推进依法治国、建设法治政府的重要举措。公益诉讼信息管理平台通过汇集互联网海量公益诉讼数据，统一构建检察院数据资产体系，对采集的信息进行筛选、分流、评估、研判及预警，帮助确定生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地出让等领域的侵害公共利益适格原告主体，为诉讼执法监督提供有效支撑、为法治政府建设提供科技化服务。

平台系统预制空气、流体、食药、土壤、噪音等检验指标、检验依据和检验方法。从如何取样、是否需要前处理，到判定检测指标是否合格均有明确提示，帮助业务人员快速上手。

充分考虑业务流程，将业务流程细化，把各个涉及业务的部门紧密衔接，平台内预制文件及表单，从案件来源到出具检测报告，均可在平台上完成。

支持平台与检测设备数据传输，减少人为干预，增加检测可靠性与准确性，可快速确定勘验检验结论。

通过案件区域、案件性质、案件完成情况等多个维度的组合获取实时业务指标，利用数据可视化将业务指标展示给领导层，用于辅助决策和业绩汇总。

1、系统组成

2、主要功能

3、流程概述

任务流程：

自任务来源开始，到通过审批进行实地勘检为止，均通过系统进行内部文件流转

勘验检验流程：

实地勘检为起点到出具检验报告之前为勘验检验流程。

报告流程：

检验报告、检验结果认定等文书类流程

数据处理及分析：

通过时间维度、任务性质维度组合地点、人员等其他维度进行大数据展示

部门及用户管理：

可管理当前系统内部门、用户或下级单位的部门及用户

通过公益诉讼各检测技术的实施，协助检察官准确、全面的了解公益诉讼真实线索情况，让检察官高效筛选有价值线索，避免有效信息淹没于海量数据，聚合同一事件线索并生成分析报告，辅助承办人收集、分析线索、审查缺失证据，拓宽承办人的线索发现渠道，缩短线索分析时间，协助检察官高质效的履行公益诉讼职责