2021年环保政策盘点：加强政府监管，督促企业整改
- 2021/12/23 10:53:32 16692
- 来源：化工仪器网
【仪表网 仪表标准】面对资源日渐减少、环境污染越来越严重、生态系统自我恢复功能退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，走可持续发展道路。随着党中央和国务院的高度重视，我国生态文明建设步伐加快，同时对于环境治理和监测仪器的需求也越来越大，大幅提高了检测和监测仪器行业的发展。
生态文明是建设中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。近年来，我国不断出台各类环保政策指导与支持全国的各地的生态文明建设，包括把生态文明建设当作考核地方政府的标准之一、鼓励企业节能减排、严惩乱排乱放现象、鼓励国民使用节能绿色环保能源等。2021年，有多个相关政策出台及实施。化工仪器网整理如下：
一、有关环境保护主要责任主体为企业的政策
1.《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》
2021年5月31日生态环境部发布了《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》。《意见》指出需要加强生态环境分区管控和规划约束、严格“两高”(高耗能、高排放)项目环评审批、推进“两高”行业减污降碳协同控制、依排污许可证强化监管执法、保障政策落地见效共五大内容版块。
该政策有利于全面落实党的十九届五中全会关于加快推动绿色低碳发展的决策部署，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，有助于推动绿色转型和高质量发展，加强“对两高”项目生态环境源头防控。
2.关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知
2021年8月4日生态环境部发布《关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知》。《通知》的内容可概括为开展重点任务和问题整改“回头看”、针对当前的突出问题开展排查整治、加强指导帮扶和能力、建设强化监督落实，压实VOCs治理责任四个方面。生态环境部组织开展重点区域夏季臭氧污染防治监督帮扶，重点监督各地“回头看”和VOCs治理突出问题排查整治工作开展情况，对发现的问题实行“拉条挂账”式管理，督促整改到位。
《通知》的目的是为了深入打好污染防治攻坚战，强化对细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)协同控制，加快解决当前挥发性有机物(VOCs)治理存在的突出问题，推动环境空气质量持续改善和“十四五”VOCs减排目标顺利完成。并且《通知》还有利于气体监测仪器行业的发展。
3.关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见
2021年8月23日生态环境部发布《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》。《意见》涵盖了严格落实属地监管责任、切实规范现场监督检查内容、不断优化监管方式、持续加大惩戒和督促力度四大核心点，贯彻落实了《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》。
《意见》有利于深化生态环境领域“放管服”改革，加强了建设项目全过程监管，分清各级生态环境部门监管职责，落实建设单位生态环境保护主体责任。
4.关于加快补齐医疗机构污水处理设施短板 提高污染治理能力的通知
2021年8月25日生态环境部办公厅、国家卫生健康委员会办公厅、国家发展和改革委员会办公厅、财政部办公厅、中央军委后勤保障部办公厅联合发布了《关于加快补齐医疗机构污水处理设施短板 提高污染治理能力的通知》。《通知》的内容主要是完善医疗机构污水处理设施、加强日常运维管理、认真落实各方责任三大核心点。
此通知的发布是为了解决部分医疗机构污水处理设施不健全、设施运维管理不完善等问题。以此促进补齐设施建设短板的进度，提高污染治理能力和环境管理水平，保障人民群众生命健康和生态环境安全。
5.关于公开征求《伴生放射性矿辐射环境保护管理办法(试行)(征求意见稿)》和《伴生放射性废水处理与排放技术规范(征求意见稿)》意见的通知
2021年9月14日生态环境部办公厅组织编制了《伴生放射性矿辐射环境保护管理办法(试行)(征求意见稿)》和《伴生放射性废水处理与排放技术规范(征求意见稿)》。其目的为了贯彻落实《中华人民共和国放射性污染防治法》等法律法规，保护辐射环境，防治放射性污染，规范伴生放射性矿辐射环境保护工作。
作为我国环保领域重要的产业规划，《意见》为未来我国水质监测仪器产业和辐射测量仪器产业的发展提供了指导，对于加快推进产业高质量发展有着重要意义。
二、有关环境保护主要责任主体为政府的政策
6.关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见
2021年1月11日生态环境部发布《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》。《意见》包含注重系统谋划，推动战略规划统筹融合、突出协同增效，推动政策法规统筹融合、打牢基础支撑，推动制度体系统筹融合、强化创新指导，推动试点示范统筹融合、担当大国责任，推动国际合作统筹融合五大核心要素。目标是到2030年前，应对气候变化与生态环境保护相关工作能力加强以及生态环境治理体系、治理能力稳步提升，实现二氧化碳排放达峰目标与碳中和，助力美丽中国建设。
该意见有利于在“十四五”期间，应对气候变化与生态环境保护相关工作统筹融合的格局总体形成，协同优化高效的工作体系基本建立，在统一政策规划标准制定、统一监测评估、统一监督执法、统一督察问责等方面取得关键进展，气候治理能力可以明显提升。
7.关于加强生态环境保护综合行政执法队伍建设的实施意见
2021年6月30日生态环境部发布《关于加强生态环境保护综合行政执法队伍建设的实施意见》。《意见》包含了全面履行执法职能，推进执法机构示范单位建设、全面提升装备水平，推进执法队伍现代化建设、全面提高人员素质，推进执法队伍专业化建设、注重建章立制，推进执法队伍管理制度化建设、严格依法执法，推进激励执法人员履职尽责的保障体系建设、加强组织领导，推进政策措施全面落地六大要素。
该意见有助于贯彻落实主席同志的生态文明思想和法治思想，深入打好污染防治攻坚战，推进严格规范公正文明执法，加强生态环境保护综合行政执法队伍建设，打造生态环境保护铁军中的主力军。
8.关于深化生态环境领域依法行政 持续强化依法治污的指导意见
2021年11月11日生态环境部发布了《关于深化生态环境领域依法行政 持续强化依法治污的指导意见》。以持续学习宣传贯彻主席同志的法治思想、持续加大对依法治污的统筹推进力度、持续推动完善国家生态环境法律法规、持续完善国家生态环境标准体系、持续加强地方生态环境法规标准工作、持续强化生态环境执法工作、持续强化生态环境领域普法宣传工作、持续强化生态环境信访举报依法处理、持续强化生态环境领域社会矛盾纠纷行政预防调处化解工作、持续依法强化中央生态环境保护督察、持续推动生态环境司法保护共十一条措施来保护生态环境推动生态环境领域依法行政，深入推进依法治污。
此意见有利于深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动经济政治高质量发展，为人民创造高品质生活。
三、需要政府、企业、个人共同努力的政策
9.中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见
2021年11月2日中共中央 国务院发布了《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》。《意见》指出到2025年，生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续下降，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)浓度下降10%，空气质量优良天数比率达到87.5%等。到2035年，我国大部分地区需要广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标要基本实现。
该意见有利于进一步加强生态环境保护，帮助各级政府和人民深入打好污染防治攻坚战。同时有助于实现中华民族永续发展、增进民生福祉和建设美丽中国。
10.关于印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》的通知
2021年12月15日生态环境部生态环境部等多个部门联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》。该方案指出到2025年，“无废城市”固体废物产生强度较快下降，综合利用水平显著提升，无害化处置能力有效保障，减污降碳协同增 效作用充分发挥，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废” 理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升。
该方案有利于深入打好污染防治攻坚战，推动形成绿色发展方式和生活方式，加强固体废物系统治理，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，有效防范生态环境风险，指导地方做好“十四五”时期“无废城市”建设工作。
2021年共发布实行了26条环境保护标准，涉及气体监测、水质监测、固体废弃物监测、辐射测量等方面。
2021年发布实行的国家环保标准，如图所示：
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