高通在华垄断案落定 被罚60亿
- 2015/2/11 14:38:34 10799
- 来源：仪表网
发改委启动调查 3大行为判定高通垄断
2013年11月，国家发展改革委根据举报启动了对高通公司的反垄断调查。在调查过程中，国家发展改革委对数十家国内外手机生产企业和基带芯片制造企业进行了深入调查，获取了高通公司实施价格垄断等行为的相关证据，充分听取了高通公司的陈述和申辩意见，并就高通公司相关行为构成我国《反垄断法》禁止的滥用市场支配地位行为进行了研究论证。
经调查取证和分析论证，高通公司在CDMA、WCDMA、LTE无线通信标准必要许可市场和基带芯片市场具有市场支配地位，实施了以下滥用市场支配地位的行为：
一是收取不公平的高价许可费。高通公司对我国企业进行许可时拒绝提供清单，过期一直包含在组合中并收取许可费。同时，高通公司要求我国被许可人将持有的相关向其进行免费反向许可，拒绝在许可费中抵扣反向许可的价值或提供其他对价。此外，对于曾被迫接受非标准必要一揽子许可的我国被许可人，高通公司在坚持较高许可费率的同时，按整机批发净售价收取许可费。这些因素的结合导致许可费过高。
二是没有正当理由搭售非无线通信标准必要许可。在许可中，高通公司不将性质不同的无线通信标准必要与非无线通信标准必要进行区分并分别对外许可，而是利用在无线通信标准必要许可市场的支配地位，没有正当理由将非无线通信标准必要许可进行搭售，我国部分被许可人被迫从高通公司获得非无线通信标准必要许可。
三是在基带芯片销售中附加不合理条件。高通公司将签订和不挑战许可协议作为我国被许可人获得其基带芯片供应的条件。如果潜在被许可人未签订包含了以上不合理条款的许可协议，或者被许可人就许可协议产生争议并提起诉讼，高通公司均拒绝供应基带芯片。由于高通公司在基带芯片市场具有市场支配地位，我国被许可人对其基带芯片高度依赖，高通公司在基带芯片销售时附加不合理条件，使我国被许可人被迫接受不公平、不合理的许可条件。
国家发展改革委认为，高通公司的上述三大行为排除、限制了市场竞争，阻碍和抑制了技术创新和发展，损害了消费者利益，违反了我国《反垄断法》关于禁止具有市场支配地位的经营者以不公平的高价销售商品、没有正当理由搭售商品和在交易时附加不合理交易条件的规定。
高通“认罚” 60亿刷新反垄断罚单记录
针对这一处罚，高通总裁DerekAberle说：“尽管终达成的解决方案中，也有一些让我们感觉失望的方面，但发改委接受了我们的整改计划，并用行政决定的方式公布了出来。调查终结后，高通能够积极的参与到中国3G/4G技术普及的浪潮中来。”DerekAberle表示，高通将持续增加中国的投资与投入，增强与中国半导体行业及上下游的关系。
60.88亿元，是中国目前反垄断的大一笔罚单，对此DerekAberle称该罚款金额是按照国家发改委认定的，高通2013年（自然年度）在中国市场的收入乘以8%得出的。此外，高通的整改方案，只适用于中国被许可人提出的，关于3G和4G标准的要约。
这笔天价罚款刷新了发改委反垄断罚单纪录，是2014年全年发改委反垄断罚金总额的三倍多。对此，国家发改委表示，主要是因为高通垄断行为性质严重、程度深、时间长。国家发改委价格监督监察与反垄断局局长许昆林说：“罚款目的是恢复这个领域的竞争秩序，而不是打垮任何企业。过去高通的行为抑制了他人的创新”。
此外，国家发改委还在通告文章中写道：在反垄断调查过程中，高通公司能够配合调查，主动提出了一揽子整改措施。这些整改措施针对高通对某些无线标准必要的许可，包括：（1）对为在我国境内使用而销售的手机，按整机批发净售价的65%收取许可费；（2）向我国被许可人进行许可时，将提供清单，不得对过期收取许可费；（3）不要求我国被许可人将进行免费反向许可；（4）在进行无线标准必要许可时，不得没有正当理由搭售非无线通信标准必要许可；（5）销售基带芯片时不要求我国被许可人签订包含不合理条件的许可协议，不将不挑战许可协议作为向我国被许可人供应基带芯片的条件。高通提交的一揽子整改措施满足了本机关决定和整改的要求。高通公司同时表示，将继续加大在我国的投资，谋求更好的发展。国家发展改革委对高通公司在我国持续投资表示欢迎，并支持高通公司对使用其受到保护的技术收取合理的费。
手机成本下降 国内市场活力有望激活
有业内人士称，高通目前是大的移动芯片提供商，使用中国移动、中国联通及中国电信信号的手机都涉及到高通的芯片与问题。在截至2014年9月28日的财年中，高通营收265亿美元中的约一半来自中国，而高通大部分的盈利来自授权部门的高盈利率收费。
消费者购买的每一部手机，里面都包含涉及高通的两部分费用：通讯芯片硬件费用；授权费。假如一部手机售价2000元，根据此前的条例需要支付合计250元左右的费用。在更改为整机售价的65%作为基准之后，需要收取200元左右的费，虽然这个条例也可能会根据不同型号的手机有所调整，但高通每部手机的授权费用将平均削减20%左右。照此推算，高通在中国市场的授权费用每年会少收入2亿美元至3亿美元(约合12.5亿元人民币到18.74亿元人民币)。这将使得国产手机成本再度下降，有助于其市场竞争。
不过也有业内人士坦言，在技术方面国产手机厂商仍处于劣势，未来发展仍面临巨大的压力。酷派副总裁曹井升就表示，高通垄断性的商业模式是由于芯片技术先进性所导致，中国厂商与其差距仍然比较大，在反垄断罚单之后，国内厂商还是需要加快核心技术的发展，否则反垄断只会沦为拖慢技术发展的累赘。
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