南水北调动态监测确保水质安全
- 2015/1/7 11:11:24 6163
- 来源：中国环保在线
【仪表网 行业上下游】据悉，北京市自2014年12月初起，已利用南水北调中线通水试验水源开展郭公庄水厂试验运行工作。试验运行用水由10万立方米/日到22万立方米/日，供水范围为丰台、大兴部分区域，涉及277个小区、56.08万人。目前各用水户用水平稳。
2015年元旦前夕，随着南水北调中线工程终端团城湖明渠段闸门提起，来自丹江口水库的一渠清水正式进入北京市团城湖，至此，北京市南水北调中线工程正式通水。专家认为，南水北调工程通过跨区域、跨流域的水资源优化配置，将大大缓解首都严重缺水状况，有力促进南北方经济、社会与人口、资源、环境的协调发展。
10亿方水 缓解首都“水危机”
2014年12月12日，南水北调中线一期工程正式通水。该工程于2003年12月30日开工建设，从鄂豫交界的丹江口水库调水，沿京广铁路线西侧北上，全程自流，向河南、河北、北京、天津供水，干线全长1432公里。
2014年12月27日，历经15天、千余公里行程，汉江水一路北上，抵达南水北调中线工程终端北京，并通过自来水管网进入到首都的千家万户。
不难发现，中国水资源分布不均，南涝北旱，首都北京缺水尤其严重。公认的缺水警戒线为人均1000立方米，而北京仅为100立方米。近10年来，北京以年均21亿立方米的水资源量，维持着36亿立方米的用水需求。同时，随着城市快速发展和人口急剧增长，北京城市用水需求却在不断增加。新中国成立初期，北京人口仅400万，如今已增至2100多万，仅居民用水就增长了9倍。
为弥补巨大的供水缺口，北京多年来不得不依靠超采地下水。公开资料显示，与1998年相比，北京平原区地下水位下降了12.8米，地下水储量超采65亿立方米，每年地下水下降近1米。
“因为严重缺水，北京的可持续发展已面临很大的危机，必须靠外援来支撑，而调水是的选择，也是许多国家解决人口密集地区缺水需求的有效措施。”北京市水利规划设计研究院副院长张彤说。
北京市位于南水北调中线一期工程的末端，是沿线各省市中建成早、发挥效益早的城市。据北京市南水北调办主任孙国升介绍，江水进京后，一期工程年均将为北京送水10.5亿立方米，供给15个区县，供水范围将达6000平方公里，覆盖平原区90%区域。来水占城市生活、工业新水比例将达50%以上。这意味着，北京未来一年将增加500多个昆明湖的水量，水资源压力将得到有效缓解。
水价上涨吗？
众多业内人士介绍，南水北调中线工程将向北京、天津等华北20个大中城市及100多个县(市)提供生活、工业和农业用水，多年平均调水量为95亿立方米。如此巨大的调水工程，究竟要投入多少资金？这笔账谁来买单？南来之水究竟价几何？
资金是南水北调工程建设的经济基础，截至2014年11月底，国务院南水北调办已累计下达东、中线一期工程投资总额2541亿元。
这么多的钱，从哪里来？事实上，在融资过程中，这2541亿元的投资金额主要来自4个渠道：部分是中央投资，其中中央预算内投资247.3亿元，中央预算内专项资金(国债)106.5亿元。第二部分是银行贷款，为478.5亿元。第三是南水北调工程建设基金，为196.5亿元。基金从山东、江苏、河南、河北、天津、北京这六个省(市)筹资，通过提高水资源费征收标准增加的收入筹集，可将现行水资源费部分收入等划入工程基金。第四是国家重大水利工程建设基金，为1512.2亿元。
而与工程投资相较，老百姓关心更多的是水价问题。
据了解，由于远距离输水，南水北调工程供水成本高于当地水源供水成本。受水区终用户水价由南水北调水源工程、主体输水工程、专用配套工程和城市制水配水4个环节发生的成本、税金和利润，再加上污水处理费用组成。
中国工程院院士王浩表示，水价制定要从供需两方面综合考虑。从供给方面看，上通行的有资源、环境、工程、利润等7项标准，需求方面则要考虑用户承受能力，即水费支出占家庭收入的百分比。供需两方面综合形成理论水价，到实际水价仍需不断调整。
而从范围来看，中国水价整体偏低，水费支出约占家庭收入0.5%至0.6%，而世界特别是发达国家是2%左右，中东国家还要高些。确定科学合理的水价政策是确保南水北调工程发挥大效益的关键。
同时，众多专家指出，南水北调主体工程水价是按“保本、还贷、微利”原则确定，由工程供水成本、利润和税金组成，尽管南水北调总成本大，但调水量大，单位成本并不高，到北京的单方水价应该不会超过3元。
并且，受水区用户水价由受水区多水源的综合成本、水厂加工和运营成本、污水处理费、水资源费等多因素构成，南水北调水价仅是水源成本的一部分，直接影响程度较低。在制定水价时，将充分考虑受水区当前的实际情况，目前还未按水资源的稀缺程度确定水价。因此，受水区不会出现水价大幅度涨价的现象，应该在居民可承受能力范围之内。
动态监测 确保水质安全
北京市市长王安顺表示，千里调水，来之不易，北京将满怀感恩之情，用好、管好宝贵的南来之水，让首都人民喝上、安全的放心水；全力推进节水型城市建设，优化水资源配置，引导全社会珍惜节约用好每一滴水。“让这一泓清水真正成为促进地区发展的友谊之水，造福人民的幸福之水。”
在确保水质安全方面，国务院南水北调办总工程师沈凤生表示，自南水北调工程开工以后，中线水源地丹江口水库周边及上游地区根据国家批准的规划，采取了严格的水污染治理和水土保持措施，水库水质稳定达到国家地表水Ⅱ类水的标准。因为中线工程的水是封闭输送的，和流经当地所有河流都不相通，也就是说，丹江口水库的水质怎么样，到北京、天津等地的水质也就怎么样。
同时，为确保“南水”进京后的首都供水安全，北京市自来水集团制定了工艺运行、水质安全等一系列供水保障方案，建立了与市政府相关部门、区政府、小区物业及公建产权单位的三级对接机制，同时对供水管网水质实施动态监测，成立由200人组成的水质监测队伍，对重点区域供水管网实时监测水质变化，并可随时启动应急预案。
此外，为用好南水北调水，北京市确定了顺利接纳中线来水并力争多调水、多存蓄的目标，用水的优先顺序是“喝、存、补”。
“喝”——优先使用南水北调来水，作为自来水厂水源。通过新建及改建自来水厂，为中心城、丰台、海淀及通州、大兴、门头沟、亦庄等新城的城市生活供水。
“存”——激活现有工程设施，将来水存入密云水库等已建水利工程设施。北京市已形成一条供水环路和一条贯穿西南—东北的输水动脉，将合理利用已建水利工程和即将建成的密云水库调蓄工程，采取南水北调工程与本地水系连通等工程措施，多存水、多蓄水。
“补”——主要向运行中的地下水水源地补充，使城市地下水源地处于热备份状态，形成城市地下水水源地的涵养、补给、储存、开采体系。通水初期，重点回补密怀顺水源地(八厂、九厂、顺义本地水厂用水)。
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