北京计量发展将实现监管等四大突破
- 2014/9/29 11:07:10 16250
- 来源：千龙网
为何编制
中央有要求北京有需求
计量是实现单位统一、保证量值准确可靠的活动，关系国计民生。计量发展水平是国家核心竞争力的重要标志之一。2014年8月11日，北京市政府正式颁布《北京市人民政府关于贯彻落实的实施意见》（京政发〔2014〕24号）。
为何要编制该《实施意见》？北京市计量监督处副处长刘勇表示：“中央有要求，北京市有需求”，而且这对于全市计量工作的科学发展具有承上启下的重要作用和重大深远的意义。
刘勇进一步介绍说，2013年3月2日国务院颁布《计量发展规划（2013-2020年）》，提出了国家计量发展总体规划，同时要求各省级人民政府把计量发展规划纳入到国民经济和社会发展规划中，研究支持计量发展的政策措施，制定贯彻实施的意见或方案；针对我市计量工作的薄弱环节，北京市需要进一步强化计量基础支撑作用、提高计量服务与保障能力、提升计量科技创新水平、深化计量工作体制改革。
怎样编制
《实施意见》突出体现五大特点
《实施意见》以北京发展战略需求为导向，以首都优势计量检测资源为依托，提出到2020年，量传溯源体系更加完善，计量服务与保障能力显著增强，计量科技创新水平全面提升，计量监管更加科学有效，基本适应经济社会发展需求。目前，结合《实施意见》提出的工作目标，北京市正在组织编制北京计量“十三五”发展规划。
据介绍，《实施意见》突出体现了以下五个特点：
需求导向，服务发展。《实施意见》提出，要在节能减排、大气污染防治、社会治理、民生保障、公共安全、战略性新兴产业和区域协同发展的重点领域，完善计量基础设施，提升计量服务保障能力；
重点突破，整体提升。面对首都发展中，能源资源、环境保护、城市治理等方面计量基础保障不足的问题，《实施意见》提出，需要充分发挥首都“高、精、尖、专”检测资源优势，“产、检、学、研”结合，开展技术创新、科技攻关，破解难题；
健全体系，规范管理。《实施意见》提出，围绕首都新的城市功能定位，完善计量法规、技术规范，加强对能源资源计量、民生计量、诚信计量等重点领域的计量监管，创新计量工作方法和手段，利用信息化手段实现智能化管理，提升计量工作管理效能；
市场主导，社会共治。调动和激发社会活力，积极培育计量检测和校准市场，依托中关村检测认证服务平台，促进检测资源开放共享，构建政府在贸易结算、环境保护、医疗卫生、公共安全、能源资源、司法鉴定公共服务领域为主导，其它领域以第三方检测机构市场化运作为补充的计量服务保障体系；
总体目标与量化指标相结合。围绕总体目标，依据各部门、各行业的发展和管理需求，重点在民生保障领域、产业应用领域、科学技术领域提出了八个方面的量化指标。
治超治限和节能
计量要发挥基础保障作用
北京市计量监督处处长马丽说：“在实施意见的编制过程中，我们开展了大量的调研。通过调研我们深切的感受到，计量在节能和资源管理、环境保护、交通运输、市政管理等各个方面，都迫切需要计量的技术基础保障。”
马丽以治超治限举例说，这是交通运输管理的工作重点和难点，提升计量基础保障能力的需求明显。据介绍，北京市货车保有量虽占全市机动车总数的5%，但所排放的氮氧化合物占到机动车排放总量的52%，是名副其实的“排放大户”。另据统计，70%的道路安全事故是由于车辆超限超载引发，50%的群死群伤性重特大道路交通事故与超限超载有直接关系。
在治超治限工作中，汽车衡是测量检验是否超载的技术手段和依据。但是，目前本市对汽车衡的计量检测能力不足，检测方法仍然使用传统标准砝码方法进行量传，缺少专用的检测和运输设备，工作效率低，成本居高不下，不能满足不断增长的大型载重汽车的称重需求。亟待加强对治超称重设备设施进行改进，开展研究汽车衡量值溯源新标准和检测新方法。
此外，新能源利用是北京大气污染防治的重要措施之一，也需要计量的技术基础支撑。本市大力推动新能源的利用，计划到2015年新增或更新3万辆电动汽车，到2017年本市将新增17万辆新能源汽车。
电动汽车充电桩等充电基础设施是电动汽车能源贸易结算的依据。但目前，电动汽车充电桩的建设仍然存在一些计量问题，比如：充电设施计量检测装置不健全，用电消耗量不能准确计量；电能转换等关键参数测量方法不统一；北京市对充电设施的计量检测标准规范仍属空白，已建立的充电设备质量参差不齐，建成后维修率高。而要想解决这些问题，应在充电桩大批量建设之前，建立电动汽车充电及电能转换效率评价机制，完善量传溯源体系，统一充电设施的设计标准。
再有，城市能源资源精细化管理更是迫切需要加强能源资源计量基础能力建设。阶梯水价、电价、气价及供热计量收费等能源资源价格改革措施的落实，需要完善水、电、气、热等能源计量器具的配备，开展智能化升级改造，完善能源资源计量管理。而当前本市能源计量器具配备仍不完善，智能化程度不高。因此，需要联合各行业管理部门，综合利用本市能源供应企业和计量器具生产企业等社会资源，推进用能单位能源资源计量器具规范化、标准化、智能化配置，提升水电气热等主要能源资源供应企业的能源计量管理水平，开展水电气热远程动态监管体系的研究，推进能源计量标准体系建设，完善能源计量量传溯源体系。
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