我国颁布钟表行业指导意见
- 2014/4/9 10:24:36 9532
- 来源：仪表网
现代钟表业是高精密机械与信息技术相结合的先进制造业，其特有的高精密制造技术和计时产品长期服务于国民经济各个领域。近几年发展起来的时间同步系统更是物联网等前沿产业的重要技术支撑。同时，钟表也是兼具时尚特征和文化内涵的消费品，是品牌价值尤为凸显的特殊消费品。改革开放30年来，我国钟表行业快速发展，已建立起比较完整的生产制造体系和国内营销网络，具有较扎实的技术积累，成本优势明显、市场空间巨大。
目前我国已成为世界主要的钟表加工基地，近80%的钟表产品来自中国。然而在年销售额1000亿元的国内市场上，瑞士、日本等国的钟表品牌销售额却占去了七成，国内钟表品牌仅有三成份额。同时国内钟表品牌大多数面临品牌空心化、产品同质化等问题，“中国制造”不时被打上“粗制滥造”、“低价竞争”、“知识侵权”的标签。推进我国钟表行业自主品牌建设迫在眉睫。
此次工信部发布的《关于加快推进我国钟表行业自主品牌建设的指导意见》是国家次对于钟表行业颁布指导意见，对于钟表行业意义重大。它将进一步优化我国钟表产业结构，增强企业品牌培育能力，提高品牌附加值和影响力，推动钟表产业创新发展。
《意见》提出，到2020年实现我国钟表行业品牌建设、核心技术和人才培养三大突破。高、中、低档钟表产品产值比例从目前的1：14：85转变为3：22：75，培育5个左右、20个左右国内，创建多品牌多产品领域共同发展的大型钟表企业集团，建立企业技术中心、钟表产业联盟和人才培养专业机构，确保30%以上的成品钟表生产企业制定实施明确的品牌战略，国内企业产品质量接近同类产品先进水平。
《意见》明确主要任务，需增强自主创新能力。我国钟表行业应紧跟钟表行业发展趋势，着力在技术、工艺以及产品设计等领域发展具有自主知识产权的创新成果。如加强技术创新和技术改造投入，攻克阻碍主流钟表产品发展的关键技术，加大对陀飞轮、万年历、三问、计时功能等机械手表关键技术以及钟摆温度补偿校准、温差驱动等机械钟关键技术的研发力度等。
《意见》表示力争将钟表制造业列入《国家重点支持的高新技术领域》目录，加大对优势品牌培育、扶持力度，支持拥有核心技术和关键零部件生产能力、产品市场占有率高、有较强盈利能力的钟表企业申请成为、省级高新技术企业和国家技术创新示范企业，符合条件的钟表企业可按规定享受国家支持自主创新的有关税收优惠政策。
附：关于加快推进我国钟表行业自主品牌建设的指导意见（征求意见稿）
为进一步优化我国钟表产业结构，增强企业品牌培育能力，提高品牌附加值和影响力，推动钟表产业创新发展，依据《工业转型升级规划（2011-2015年）》(国发[2011]47号）和《关于加快我国工业企业品牌建设的指导意见》（工信部联科[2011]347号），制定本指导意见。
一、加快我国钟表行业自主品牌建设的重要意义
现代钟表业是高精密机械与信息技术相结合的先进制造业，其特有的高精密制造技术和计时产品长期服务于国民经济各个领域。近几年发展起来的时间同步系统更是物联网等前沿产业的重要技术支撑。同时，钟表也是兼具时尚特征和文化内涵的消费品，是品牌价值尤为凸显的特殊消费品。改革开放30年来，我国钟表行业快速发展，已建立起比较完整的生产制造体系和国内营销网络，具有较扎实的技术积累，成本优势明显、市场空间巨大。我国已成为世界上大的钟表生产、消费和出口国。加快推进钟表行业自主品牌建设是提高我国钟表企业的核心竞争力，提升我国钟表行业的地位，实现钟表强国梦的必由之路。
二、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
以科学发展观和十八大精神为指导，着力增强钟表行业创新驱动发展内生新动力，提升品牌价值和品牌效应，加快培育形成一批拥有自主知识产权、质量水平较高、具有较强竞争力的钟表品牌，推动行业向具有质量、技术、服务、品牌、效益等综合竞争优势的先进制造业转变，奠定行业由大变强的坚实基础。
（二）基本原则
坚持“政府引导，企业为主”原则，积极探索我国钟表行业自主品牌发展道路。坚持政策引导，加强政策扶持、规范市场和加强公共服务体系建设；积极发挥企业在品牌建设中的主体作用；加强对钟表企业品牌培育方法的指导，提升企业品牌培育能力；围绕质量、技术、创新，促进品牌发展，提升品牌核心竞争力；加大钟表产品知识产权的创造、运用、保护和管理力度，通过市场竞争优胜劣汰，培育拥有较高度和美誉度的钟表品牌。
（三）主要目标
到2020年实现我国钟表行业品牌建设、核心技术和人才培养三大突破。高、中、低档钟表产品产值比例从目前的1：14：85转变为3：22：75，培育5个左右、20个左右国内，创建多品牌多产品领域共同发展的大型钟表企业集团，建立企业技术中心、钟表产业联盟和人才培养专业机构，确保30%以上的成品钟表生产企业制定实施明确的品牌战略,国内企业产品质量接近同类产品先进水平。
三、主要任务
（一）提升品牌培育意识和能力
加快品牌建设是促进经济结构调整、转变发展方式、走中国特色新型工业化道路的必然要求。钟表生产企业要进一步提升对品牌发展战略的重视程度，集中各方面资源，确保品牌发展战略的顺利实施。一是树立和强化品牌意识，形成企业内部全员、全过程、推动品牌建设的良好氛围，并在资金投入、人力资源配置、品牌管理等方面给予重视和支持。二是制定品牌发展战略，根据企业自身特点和经营目标，细分消费群体，明确市场定位，灵活选择品牌发展模式，制定符合实际情况、差异化的品牌中长期发展战略并加以实施，实现品牌增值。三是增强品牌管理能力，鼓励设立专门的品牌建设管理部门，增强企业品牌战略规划、渠道建设、营销推广和危机管理等能力，提升钟表自主品牌的度、美誉度和忠诚度。四是完善品牌激励机制，建立品牌价值测算制度，为企业品牌管理、提升品牌价值提供服务指导和技术支撑，不断提升钟表行业品牌竞争能力。
(二)增强自主创新能力
紧跟钟表行业发展趋势，着力在技术、工艺以及产品设计等领域发展具有自主知识产权的创新成果。一是加强技术创新和技术改造投入，攻克阻碍主流钟表产品发展的关键技术，加大对陀飞轮、万年历、三问、计时功能等机械手表关键技术以及钟摆温度补偿校准、温差驱动等机械钟关键技术的研发力度；着力开发合金钢、宝石轴承、硅材料擒纵调速机构和游丝、碳纤维发条、贵金属表壳等新材料技术；加强对电波钟表接收时码信号可靠性和灵敏度等技术的研究；加快逻辑调频、可变脉宽、扫秒机心、低功耗大扭矩步进电机等先进技术的研发和产业化步伐，提高核心竞争力。二是提升产品设计能力，深入研究消费需求和时尚潮流，将现代设计思维与地域性、民族性的传统文化相结合，突出时尚装饰、显示身份、收藏鉴赏等功能属性，增加产品的文化内涵；提高产品设计的精细化程度，加快新功能、新材料、新机构和新外观等创新成果的产业化，提高产品的科技含量，形成独特的竞争优势。三是提升钟表行业两化融合发展水平，加大计算机辅助设计、三维建模、虚拟装配以及柔性加工等在钟表产品设计和制造过程中的应用，加强对具有GPS、北斗系统等多种标准时钟源相互备份功能、兼容多种接口协议和同步传输形式的时间同步系统研究工作，积极开发具有多种信息处理和人机交互功能的智能手表产品，抢占发展制高点。四是利用钟表行业特有的精密加工、精密注塑等核心技术，积极向仪器仪表、航空航天、化工、电子信息等外延产业延伸和渗透，以钟表行业的发展带动整个精密制造业水平的提升。
（三）优化钟表产品结构
针对国内外多层次、差异化的需求，企业突出独特的品牌形象，增加产品品种，提高产品档次，不断开发出满足国内外各类消费群体的产品。一是积极开拓手表市场，努力发展机械表产品，增加多功能复杂机械表，以及采用超薄、超小等特种机芯的产品比重。二是大力发展具有运动、休闲、时装、保健等多种附加功能的电子表产品，加强功能的集成化和产品的小型化，降低低档赠品表的比例。三是增加机械钟在时钟产品中所占比例，发展具有温湿度、气压等多种显示功能的产品，提升传承价值。四是积极发展具有自主知识产权的电波钟表产品，加大在教育、交通、广电等行业的应用。
（四）提高产品质量水平
增强质量责任意识，综合运用多种手段，提升企业的质量管理水平和消费者美誉度。一是改善提升工艺装备水平，加大资金投入，引进多工位组合机床等先进、自动化的生产设备，并通过数字技术对现有设备进行自动化改造。二是提升电子元器件、配件、外观件、机芯等的精细加工能力，提高钟表产品可靠性、稳定性和走时精度，降低功耗和返修率，延长使用寿命。三是建立完善质量管理体系，提高质量管理水平，有针对性地推广绩效模式、六西格玛管理、精益生产等质量管理方法，健全质量管理系统，加强售后服务和质量追溯体系建设，积极推广ISO9000系列质量管理体系标准的实施和认证。四是加强钟表行业质量控制和技术评价能力建设，鼓励企业采用先进标准并参与标准制修订工作。五是积极履行质量担保责任，探索建立钟表产品质量责任保险，切实维护企业和消费者合法权益。
（五）促进重点区域发展
在天津、北京、广东、上海、浙江、山东、福建、辽宁、重庆等钟表主要产区提升对钟表自主品牌建设和行业发展的重视程度，继承和发扬现有产业特色和优势，增强核心竞争力。一是加强钟表区域品牌培育，在钟表行业集群区以及特色生产区域，充分发挥区域在产业结构、技术水平、劳动力供给等方面的比较优势，塑造特色鲜明、市场竞争力强，具有较高附加值和影响力的钟表区域品牌。二是重点扶持和培养一批关联度大、带动性强的，发挥优势企业在产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络中的“领头羊”作用，提升其对区域品牌建设的引导和示范作用。三是提升钟表配套企业加工质量和创新能力，提高企业间专业化协作水平，增强产业链上下游之间的协作配套能力。四是发展钟表行业创新型产业集群，加快钟表产业集群由委托加工向自主设计加工、自主品牌生产的转变。五是完善区域服务体系，加大对钟表产品设计、技术创新、检验检测、商贸物流、金融服务、信息咨询、人才培训等公共服务能力建设。六是积极引导产业转移，促进区域产业分工与合作，引导中西部地区发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，积极承接国内外钟表产业转移，加速中西部地区新型工业化和城镇化进程。
（六）积极开拓国内市场
充分发掘国内巨大的消费潜力，积极采用现代化的营销手段，满足国内多层次的消费需求。一是完善和创新营销模式，创新营销理念和营销技术，加强营销组织，制定营销策略，推进规模化、品牌化、网络化经营，逐步摒弃采用价格战作为单一竞争手段的传统营销模式。二是科学设计钟表销售渠道，加强销售网络建设和管理，大力发展钟表品牌连锁店、专卖店、专业店、电子商务等符合发展趋势的新型终端模式，建立多元化的销售渠道。三是根据农村需求特点，研究开发符合农村消费习惯和价格水平、为农民生活带来便利和提高生活品味的钟表产品，激发农村居民消费潜力。四是加大钟表文化的推广力度，支持钟表博物馆、收藏馆建设，鼓励发展钟表工业旅游。
（七）支持企业化发展
引导企业广泛参与竞争与合作，巩固和扩大现有产业优势，逐步增强我国钟表行业的影响力，完成由自主品牌向的跨越。一是继续发挥我国钟表行业在制造能力、产业链完整性等方面的比较优势，积极参与分工，巩固我国作为钟表行业生产基地的重要地位。二是积极开展多种形式的合作，通过对市场信息、客户资源、营销渠道等方面的了解，提高自身参与竞争的能力。三是积极引导企业采用并购、合资、入股等多种形式开展合作，利用当地资源、政策和市场，逐步建立化的研发、销售和服务体系。四是大力开拓新兴市场，以新兴市场为切入点，逐步建设钟表自主品牌海外销售渠道和售后服务网络。五是主动与跨国钟表企业以及有关研发机构开展技术交流和合作，增强技术的吸收转化能力，学习其先进的生产和管理经验。
四、政策措施
（一）继续落实和完善相关支持政策
积极支持钟表关键零部件及其专用装备企业加强技术改造工作，开展对行业核心共性关键技术联合开发，加快新功能、新材料、新外观等创新成果产业化。力争将钟表制造业列入《国家重点支持的高新技术领域》目录，加大对优势品牌培育、扶持力度，支持拥有核心技术和关键零部件生产能力、产品市场占有率高、有较强盈利能力的钟表企业申请成为、省级高新技术企业和国家技术创新示范企业，符合条件的钟表企业可按规定享受国家支持自主创新的有关税收优惠政策。充分发挥中小企业发展专项资金等财政资金的引导作用，支持符合条件的钟表行业技术创新、研发设计和检验检测等公共服务平台建设。支持符合条件的钟表产业集群区创建“国家新型工业化产业示范基地”，推进区域品牌建设。研究完善钟表产品以及企业研发所需关键设备、零部件等有关进出口税收支持政策和手表消费税政策。加强和改进金融服务，鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续的原则，加大对钟表企业技术改造、企业并购、海外投资等的信贷支持力度以及相关金融产品和服务的创新力度；鼓励和支持符合条件的钟表企业上市、发行债券，利用资本市场直接融资。研究制定钟表产业转移和钟表外延产业发展扶持政策。尽快建立完善相关法律法规、政策和技术标准，积极推动电波钟表使用的标准授时服务的公益化。
（二）加大知识产权行政执法、维权援助和司法保护力度
加大对品牌钟表企业的商标、发明、实用新型和外观设计等知识产权的行政执法和司法保护力度，加强和完善市场监督，依法维护市场秩序，营造公平规范的市场竞争环境。针对打击假冒伪劣产品的一线执法人员开展钟表基本知识培训工作，增强对侵权钟表产品的鉴别能力。加大对通过互联网销售、购买以及通过行邮渠道运输侵权钟表产品行为的打击力度。针对部分地区钟表产品侵权假冒现象，积极开展跨地区、跨部门联合执法专项行动，强化行政执法，严厉惩处侵犯知识产权的行为。在钟表主要产区借鉴和推广联盟、知识产权保护公约、抵制假冒伪劣产品倡议书等模式，强化生产企业、流通企业和消费者的知识产权保护意识。健全知识产权海外维权机制，指导和协助钟表企业处理对外经贸关系中的涉外知识产权纠纷。
（三）优化品牌发展环境
鼓励钟表主要产区通过出台地方法规、政府规章等方式，对本地区钟表行业自主品牌建设和行业发展加以扶持。鼓励有条件的地区积极开展品牌示范区建设，规范钟表产业发展，发挥品牌作用，提升钟表产业区域品牌竞争力。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，宣传推广钟表文化，加大对钟表行业自主品牌的宣传力度，塑造钟表行业形象，提高消费者对自主品牌的认知度，为自主品牌建设创造良好的舆论环境。不断建立和完善自主品牌建设的激励机制，大力表彰和宣传品牌建设成就突出的企业，营造企业加快自主品牌建设的良好氛围。
（四）保障人才队伍建设
完善人才培养机制，建立钟表领域的院校、科研院所和企业联合培养机制，促进创新型、技能型、应用型和复合型人才的培养。加强学科专业建设，发挥高等院校在钟表人才培养中的和支撑作用；加快建立行业、地区、企业三个层次的培训基地，加强产业承接地钟表人才培养工作，积极开展新技术应用知识培训、专业技术人员知识更新、科技交流等活动。加大对钟表行业技术人才、高层管理人才以及品牌建设人才的引进。建立钟表行业专家人才库，鼓励行业开展中国钟表大师的培育工作，支持大师和独立制表人工作室建设，为行业品牌建设提供人才支撑。
（五）推进交流合作
鼓励和支持企业开拓海外市场，通过技术联合研发、项目共同开发、培训、研讨等多种形式，加强交流与合作。以中国（深圳）钟表展览会、广州锦东钟表品牌广场等为依托，建立化、专业化的钟表产品交易平台。在建立中瑞钟表合作机制的基础上，加强与国外钟表行业的经济技术交流与合作，学习和借鉴先进经验，提升我国钟表行业在知识产权保护、产品检测、职业培训等方面的能力。
（六）加大标准化和检测工作力度
继续加大钟表行业标准化工作力度，着力解决部分标准标龄老化的问题。完善和优化钟表标准体系，加快重要基础标准和试验方法标准的制修订。继续推进钟表销售和维修服务领域的标准制定工作，改善国内钟表产品的消费环境。积极参与标准化工作，进一步加强我国钟表行业在标准化组织中的影响力和话语权。进一步建立和完善钟表行业检测体系，着力提升检测机构的能力和水平，积极向先进检测机构开展学习和交流，从技术装备、流程设置、内部管理等多个方面不断提高自身能力。根据企业及消费者的需求，及时调整检测项目和服务方式，对行业的发展起到更好的支撑作用。积极推动检验检测机构对品牌产品的主动检测和对比测试。
（七）发挥行业组织作用
积极发挥中国钟表协会等社会中介组织在自主品牌建设和行业发展方面的作用，鼓励和支持行业组织加强自主品牌建设的实践研究，为企业提供咨询指导和信息服务。组织企业积极应对知识产权纠纷和技术性贸易壁垒等重大问题，充分发挥协调作用。规范企业行为，加强行业自律，及时反映行业情况和企业诉求。引导和鼓励企业加强诚信体系建设，参与社会公益事业，积极履行社会责任。
五、组织实施
工业和信息化部加强与有关部门及相关单位的密切协调与配合，不断总结自主品牌建设中的经验和问题，确保钟表行业自主品牌建设工作的稳步实施。
各地工业和信息化主管部门要把推进自主品牌建设与本地区钟表行业发展目标有机结合起来，研究制定具体实施方案，加强调查研究，及时做好信息的搜集和反馈，切实做好自主品牌建设的组织和实施工作。
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