高等院校仪器设备共建共享情况调查
- 2012/9/6 8:51:39 26643
- 来源：中国教育网
摘要： 导读：仪器设备是高等学校人才培养和科学研究的技术支撑条件，其中的大型、精密、贵重仪器设备的作用尤为突出。由于高水平人才培养和科学研究的需要，高校是贵重仪器设备集中的地方。又因价格昂贵，耗资巨大，贵重仪器设备也是全社会的稀缺资源，具有广泛的社会需求。因此，贵重仪器设备的规划建设和使用管理是高校管理工作的重要内容，如何有效开放共享，充分发挥贵重仪器设备的资源效益，更好地支持教学、科研、社会服务，并
导读：仪器设备是高等学校人才培养和科学研究的技术支撑条件，其中的大型、精密、贵重仪器设备的作用尤为突出。由于高水平人才培养和科学研究的需要，高校是贵重仪器设备集中的地方。又因价格昂贵，耗资巨大，贵重仪器设备也是全社会的稀缺资源，具有广泛的社会需求。因此，贵重仪器设备的规划建设和使用管理是高校管理工作的重要内容，如何有效开放共享，充分发挥贵重仪器设备的资源效益，更好地支持教学、科研、社会服务，并减少低水平重复购置，一直是国家、社会和高校都普遍关注的热点和难点，也是一个性的问题。
2004年12月17日，国家发改委批复《“十五”“211工程”高等学校仪器设备和资源共享系统建设可行性研究报告》（发改社会〔2004〕2927号），2005年1月21日，教育部转发国家发改委的批复，并宣布成立项目管理机构（教高函〔2005〕1号），正式启动了“高等学校仪器设备和资源共享系统”（以下简称CERS）的建设。
资源共享系统期建设的目标是：依托中国教育科研网，运用现代信息技术、网络技术手段，通过管理和机制创新，初步建立分层次的高等学校仪器设备和资源共享系统，形成互为适应的教育资源管理和开放服务新机制。强化组织和协调配置，利用高等学校教育资源，提高高等教育水平，为建设成为布局合理、定位准确、功能齐全、开放、体系和机制健全的资源共享系统，实现项目规划的建设目标，大力推动教育信息化，促进教育现代化奠定基础。
2006年8月，项目期工作顺利通过了三部委组织的验收。资源共享系统项目完成了预定的建设任务，实现了项目的建设目标，形成了一批标志性成果，大型仪器设备资源和教育资源的开放共享取得明显效益。
项目的第二期建设旨在推动项目学校建立校内的贵重仪器共享服务管理体系，通过信息管理网络系统形成立体结构的、信息及时更新的仪器设备共享大平台，使开放共享成为高校仪器设备运行的常态。
一、基本建设概况
改革开放以来，我国高校的仪器仪表设备条件的规模和水平进入了的快速发展期。根据教育部的统计数据，自1995年到2009年，全国高校教学科研仪器设备总值从158亿元增长到1360亿元，增长了近8倍（见图4-1）。从图1中的增长趋势看，2000年以前增长速度相对慢一些，年均增长率约11.0%。2000年后增长速度明显加快，年均增长速度达到22.6%，比2000年以前快了一倍。
图4-1.1995-2009全国高校教学科研仪器设备总值变化
仪器设备的发展状况很大程度上反映了高校人才培养的规模和科学研究的规模、水平，反之亦然。在人才培养方面，1999年高校开始扩招，人才培养的规模成倍增加。根据教育部的统计数据，恢复高考招生以来，普通高校本专科招生规模逐年增长。1998年之前，高校招生年均增长约8.5%。1999年开始大幅度扩招，至2009年，招生人数已从1998年的108.4万增加到当年的639.5万，在校人数超过2100万。招生的年均增长约17.5%，增速比98年以前高1倍。招生的增长情况与仪器设备的增长趋势非常相似，说明仪器设备的增长与高等教育规模的增长关联度很高。
图4-2.1995-2009教育部直属高校科研经费增长情况
图4-3.1995-2009国家自然科学基金增长情况
在科研方面也存在类似的情况。90年代中期后，高校的科研规模快速增长，科研群体扩大，科研日益成为高校教师的普遍行为，高校的科研规模迅速增长。其中教育部直属高校的科研经费总量1995年为12.4亿元，到2009年已到达276.3亿元，15年增加21倍（见图4-2）。从增长趋势看，1999年以前增长趋势相对平缓，2000年后增长速度大幅提升，目前仍处于近乎线性增长趋势之中，其趋势与仪器设备存量的增长趋势一致。科研的巨大投入促进了仪器设备的建设，科研的不断增长的需求，有力地推动了仪器设备的建设。
图4-3是国家自然科学基金委对自然科学基金的统计情况。从1995年到2009年，自然科学基金拨款情况从4.7亿元增长到70.5亿元，增长约14倍。2000年以前，增长比较平缓，2001年以后，增长速度大幅提升，目前仍处于高速增长趋势之中。高校是自然科学基金项目的重要流向，从中可以看出高校基础研究的增长势头。
图4-2、图4-3分别从两个侧面反映了高校科研的发展状况，尽管不是全部情况，但其趋势展露无余。
在仪器设备增长的大趋势下，贵重仪器设备的装备也同步发展，近些年的发展速度甚至已明显超过仪器设备的总体增长速度。据不完全统计，1996年教育部直属高校的贵重仪器设备（起点为单价20万元以上）的总值不到7.5亿元，在全国高校仪器设备总值中的比例为4.1%。2000年，教育部将贵重仪器设备的起点提升为40万元，当年全国高校的贵重仪器设备总值为20.6亿元，在全部仪器设备总值中所占比重已达到6.3%，与1996年相比，即使不考虑计价起点的调高因素，增长幅度也大幅提升50%。到2008年，贵重仪器设备总值已达到142亿元，所占比重提升为11.8%。由此可见，近年来高校贵重仪器设备的建设发展明显高于仪器设备总体增长幅度，在全部仪器设备中所占比重不断提高，表明高校对贵重仪器设备的需求非常强烈。
高校的学者和管理者普遍认为，高水平的科学研究工作和人才培养工作越来越高度依赖贵重仪器设备的条件水平。上述数据所反映的贵重仪器设备的发展状况很好地印证了这个观点。据一项调研数据反映，一部分高水平研究型大学单价40万元以上的贵重仪器设备的价值已经超过全部仪器设备总值的30%。可以预期，高校贵重仪器设备在全部仪器设备中所占的比重还将持续增长。
在教育部领导下，经过近几年的建设，大型仪器设备共享分系统目前已经包含2000余台大型仪器设备、30余个大型科学仪器示范机组、70个高等学校校级共享平台共享信息；大实验教学示范中心共享分系统已经将501家示范中心的介绍、实验项目、实验教材等内容已经上网共享；精品课程共享分系统将近4000余门精品课程的相关内容上网并免费开放。
2004年12月17日，国家发改委批复《“十五”“211工程”高等学校仪器设备和资源共享系统建设可行性研究报告》（发改社会〔2004〕2927号），2005年1月21日，教育部转发国家发改委的批复，并宣布成立项目管理机构（教高函〔2005〕1号），正式启动了“高等学校仪器设备和资源共享系统”（以下简称CERS）的建设。
资源共享系统期建设的目标是：依托中国教育科研网，运用现代信息技术、网络技术手段，通过管理和机制创新，初步建立分层次的高等学校仪器设备和资源共享系统，形成互为适应的教育资源管理和开放服务新机制。强化组织和协调配置，利用高等学校教育资源，提高高等教育水平，为建设成为布局合理、定位准确、功能齐全、开放、体系和机制健全的资源共享系统，实现项目规划的建设目标，大力推动教育信息化，促进教育现代化奠定基础。
2006年8月，项目期工作顺利通过了三部委组织的验收。资源共享系统项目完成了预定的建设任务，实现了项目的建设目标，形成了一批标志性成果，大型仪器设备资源和教育资源的开放共享取得明显效益。
项目的第二期建设旨在推动项目学校建立校内的贵重仪器共享服务管理体系，通过信息管理网络系统形成立体结构的、信息及时更新的仪器设备共享大平台，使开放共享成为高校仪器设备运行的常态。
一、基本建设概况
改革开放以来，我国高校的仪器仪表设备条件的规模和水平进入了的快速发展期。根据教育部的统计数据，自1995年到2009年，全国高校教学科研仪器设备总值从158亿元增长到1360亿元，增长了近8倍（见图4-1）。从图1中的增长趋势看，2000年以前增长速度相对慢一些，年均增长率约11.0%。2000年后增长速度明显加快，年均增长速度达到22.6%，比2000年以前快了一倍。
图4-1.1995-2009全国高校教学科研仪器设备总值变化
图4-2.1995-2009教育部直属高校科研经费增长情况
图4-3.1995-2009国家自然科学基金增长情况
图4-3是国家自然科学基金委对自然科学基金的统计情况。从1995年到2009年，自然科学基金拨款情况从4.7亿元增长到70.5亿元，增长约14倍。2000年以前，增长比较平缓，2001年以后，增长速度大幅提升，目前仍处于高速增长趋势之中。高校是自然科学基金项目的重要流向，从中可以看出高校基础研究的增长势头。
图4-2、图4-3分别从两个侧面反映了高校科研的发展状况，尽管不是全部情况，但其趋势展露无余。
在仪器设备增长的大趋势下，贵重仪器设备的装备也同步发展，近些年的发展速度甚至已明显超过仪器设备的总体增长速度。据不完全统计，1996年教育部直属高校的贵重仪器设备（起点为单价20万元以上）的总值不到7.5亿元，在全国高校仪器设备总值中的比例为4.1%。2000年，教育部将贵重仪器设备的起点提升为40万元，当年全国高校的贵重仪器设备总值为20.6亿元，在全部仪器设备总值中所占比重已达到6.3%，与1996年相比，即使不考虑计价起点的调高因素，增长幅度也大幅提升50%。到2008年，贵重仪器设备总值已达到142亿元，所占比重提升为11.8%。由此可见，近年来高校贵重仪器设备的建设发展明显高于仪器设备总体增长幅度，在全部仪器设备中所占比重不断提高，表明高校对贵重仪器设备的需求非常强烈。
高校的学者和管理者普遍认为，高水平的科学研究工作和人才培养工作越来越高度依赖贵重仪器设备的条件水平。上述数据所反映的贵重仪器设备的发展状况很好地印证了这个观点。据一项调研数据反映，一部分高水平研究型大学单价40万元以上的贵重仪器设备的价值已经超过全部仪器设备总值的30%。可以预期，高校贵重仪器设备在全部仪器设备中所占的比重还将持续增长。
在教育部领导下，经过近几年的建设，大型仪器设备共享分系统目前已经包含2000余台大型仪器设备、30余个大型科学仪器示范机组、70个高等学校校级共享平台共享信息；大实验教学示范中心共享分系统已经将501家示范中心的介绍、实验项目、实验教材等内容已经上网共享；精品课程共享分系统将近4000余门精品课程的相关内容上网并免费开放。
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