标准化助力洛阳先进装备制造业
- 2012/8/26 20:31:49 438
- 来源：河南省人民政府网站
摘要：
近日，国家标准化管理委员会发文，正式批复同意洛阳市建立“国家先进装备制造业标准化试点市”，洛阳市成为目前为止国家标准化管理委员会在此行业批复建立的全国试点市。
洛阳市先进装备制造业优势明显
装备制造业又称装备工业，是指为满足国民经济各部门发展和国家安全需要而制造各种技术装备的产业总称。按照国民经济行业分类，其产品范围包括机械、电子和兵器工业中的制成品。
据市质量技术监督局标准化科相关负责人介绍，在所有的装备制造业中，基本的装备制造业被称为普通装备制造业，而航空航天、高速铁路、计算机等被称为装备制造业，先进装备制造业则介于两者之间。
洛阳市是的老工业基地，拥有中信重工（601608,股吧）、轴研科技（002046,股吧）、一拖集团、中船重工725所、中航锂电、中色科技等诸多科研、实力雄厚的先进装备制造业企业。其中，大型矿山设备、拖拉机等装备制造在全国乃至世界都处于先进水平。
与此同时，洛阳市在先进装备制造业标准制定方面，也一直走在全省乃至全国前列。市的一份统计数据显示，2005年以来，全市科研院所、大中型企业及标准化技术委员会共制修订国家标准、行业标准436个，这些标准覆盖了洛阳机械、建材、冶金及有色金属等行业，有些标准正在积极争取纳入标准。
两次申请终获成功
先进装备制造业标准化一直是洛阳市标准化工作的重点。近年来，洛阳市按照国家标准化事业发展“十二五”规划提出“系统管理、重点突破、整体提升”的基本要求，坚持政府推动、企业为主、市场引导和接轨的原则，推动洛阳市先进装备制造业的转型升级和标准化整体质量效益的提高。
先进装备制造业标准化工作主要是指，推进先进装备制造企业在产品研发、设计、制造、质量、售后服务等一系列过程中，贯彻执行国家有关标准，并努力向标准要求靠拢。为发挥标准化应有的作用和功能，洛阳市于2011年11月，向国家标准化管理委员会提出成为先进装备制造业标准化试点市的申请，并积极开展先进装备制造业标准化试点市相关工作。
今年3月，国家标准化管理委员会派出5人专家组来到我市，开展为期3天的调研。专家组对洛阳市的先进装备制造业标准化工作的目标、方式等方面提出建议。
洛阳市根据建议完善相关工作后，今年5月，再次向国家标准化管理委员会提出申请，经审核，8月，国家标准化管理委员会发文，正式批复同意洛阳市建立“国家先进装备制造业标准化试点市”。
成为标准化试点市，将为洛阳市先进装备制造业企业参与国内外标准化活动提供更多的机会，有利于该市先进装备制造业掌握和紧跟技术标准新潮流。实施技术标准战略，进一步有效消除贸易技术壁垒，通过标准化管理提高企业综合水平，通过走标准化发展道路增强企业竞争力，终以标准化优势占领质量制高点，进而以质量优势赢得国内外市场主动权。
七项工作六项目标
洛阳市此次成为试点市的实施期为3年。这3年间，洛阳市将重点完成7项工作，实现6项目标。
这7项工作分别是：
加强组织领导，完善推进工作机制。成立领导小组，建立试点工作相关制度，调动各部门、企业、科研院校等各方面的积极性，联合推动试点工作实施。
强化政策导向，促进标准化与科技创新和产业发展的有机融合。制定和落实相关政策，加强引导、扶持和政策倾斜力度；建立标准化部门与科技管理部门合作的长效机制，促进科技成果和尽快形成生产力。
开展综合标准化试点工作，提高标准化整体质量效益。以GB/T12366《综合标准化工作指南》为指导，在轴承、矿山机械设备、大中马力拖拉机等重点领域，建立重点产品的综合标准体，提高优势产品的研发水平和市场竞争能力，带动全市相关产业持续健康发展。
实施技术标准战略，提高企业参与和国内标准化工作的能力。依托在洛设立的全国性标准化工作组织，积极参与、国内标准制定，掌握标准制定权，提高标准话语权，赢得市场主动权。
加强企业标准化机构和人才队伍建设。设置企业标准化委员会、专（兼）职标准化工作机构、专职标准化人员等，并依托洛阳大中型企业和科研院所的人才优势，建立标准专家库。
建立标准信息平台，提高标准化公共服务能力。建立洛阳市公共标准信息服务平台，为全市装备制造业企业提供标准查询和咨询服务工作，满足企业产品开发、研制和生产需要。
加大对推进试点工作的宣传力度。在“世界标准日”、“质量月”等活动中，通过论坛、学术交流、公众普及等形式，加强对标准化工作的普及与宣传，形成浓厚的社会氛围。
通过以上努力，洛阳市将在试点期结束后实现6项工作目标：
一是建立轴承、矿山机械设备、大中马力拖拉机等先进装备制造业重点领域的标准体系和标准综合体，积极推动中小企业的标准化工作，提升产品质量，增强市场竞争力。
二是探索建立健全洛阳市标准化合作机制和协调推进机制，完善先进装备制造业标准化工作激励制度。
三是探索建立标准化与科技创新、产业发展相结合的协同机制，使全市装备制造业科技成果的标准转化率显著提高。
四是全市先进装备制造业全部建立以技术标准为主体的企业综合标准体系，推行GB/T19580《绩效评价准则》国家标准，争创省长质量奖、国家质量奖。
五是以中信重工、轴研科技、一拖集团、中船重工七二五所、中航锂电、中色科技为主的骨干企业在参与标准制定和标准化活动方面实现重点突破。
六是依托各种社会资源，多渠道培养装备制造业标准化人才和学术带头人，建立洛阳市装备制造业标准化专家库和标准信息服务平台。
实施奖励推动标准化进程
洛阳市的先进装备制造业试点工作将于2015年8月全部完成，其间将分4个阶段进行：今年9月至10月为启动阶段，今年11月至2015年4月为实施阶段，2015年5月至6月为评估验收阶段，2015年7月至8月为总结提升阶段。
试点期间，为鼓励企业积极参与先进装备制造业标准化工作，洛阳市还专门颁布了有效期5年的奖励办法。
奖励办法为：在洛阳市行政区域内参与实施先进装备制造业标准化工作的单位，凡是建立标准化组织专业技术委员会，并承担秘书处工作的单位，奖励50万元；建立全国专业标准化技术委员会（TC）、分技术委员会（SC）并承担秘书处工作的单位，分别奖励20万元、10万元。
围绕洛阳市先进装备制造业制定标准或国家标准，经相关部门批准发布，并作为起草单位的，每个标准奖励30万元，每个国家标准奖励10万元。同一单位制定国家标准高奖励不超过50万元。
围绕轴承、重型矿山机械设备、大中马力拖拉机等先进装备制造业，建立以重点产品为、涵盖设计、制造、产品质量等内容的标准综合体，经省级以上标准化行政主管部门考核通过，每类产品奖励20万元；获得国家标准创新贡献奖一等奖、二等奖的单位，分别奖励20万元、10万元；
企业推行先进的标准化管理模式，建立以技术标准为主体、包括管理标准和工作标准在内的标准体系并有效实施，经省级以上标准化行政主管部门考核合格，4A级标准化良好行为企业奖励10万元，3A级奖励5万元。
洛阳市先进装备制造业优势明显
装备制造业又称装备工业，是指为满足国民经济各部门发展和国家安全需要而制造各种技术装备的产业总称。按照国民经济行业分类，其产品范围包括机械、电子和兵器工业中的制成品。
据市质量技术监督局标准化科相关负责人介绍，在所有的装备制造业中，基本的装备制造业被称为普通装备制造业，而航空航天、高速铁路、计算机等被称为装备制造业，先进装备制造业则介于两者之间。
洛阳市是的老工业基地，拥有中信重工（601608,股吧）、轴研科技（002046,股吧）、一拖集团、中船重工725所、中航锂电、中色科技等诸多科研、实力雄厚的先进装备制造业企业。其中，大型矿山设备、拖拉机等装备制造在全国乃至世界都处于先进水平。
与此同时，洛阳市在先进装备制造业标准制定方面，也一直走在全省乃至全国前列。市的一份统计数据显示，2005年以来，全市科研院所、大中型企业及标准化技术委员会共制修订国家标准、行业标准436个，这些标准覆盖了洛阳机械、建材、冶金及有色金属等行业，有些标准正在积极争取纳入标准。
两次申请终获成功
先进装备制造业标准化一直是洛阳市标准化工作的重点。近年来，洛阳市按照国家标准化事业发展“十二五”规划提出“系统管理、重点突破、整体提升”的基本要求，坚持政府推动、企业为主、市场引导和接轨的原则，推动洛阳市先进装备制造业的转型升级和标准化整体质量效益的提高。
先进装备制造业标准化工作主要是指，推进先进装备制造企业在产品研发、设计、制造、质量、售后服务等一系列过程中，贯彻执行国家有关标准，并努力向标准要求靠拢。为发挥标准化应有的作用和功能，洛阳市于2011年11月，向国家标准化管理委员会提出成为先进装备制造业标准化试点市的申请，并积极开展先进装备制造业标准化试点市相关工作。
今年3月，国家标准化管理委员会派出5人专家组来到我市，开展为期3天的调研。专家组对洛阳市的先进装备制造业标准化工作的目标、方式等方面提出建议。
洛阳市根据建议完善相关工作后，今年5月，再次向国家标准化管理委员会提出申请，经审核，8月，国家标准化管理委员会发文，正式批复同意洛阳市建立“国家先进装备制造业标准化试点市”。
成为标准化试点市，将为洛阳市先进装备制造业企业参与国内外标准化活动提供更多的机会，有利于该市先进装备制造业掌握和紧跟技术标准新潮流。实施技术标准战略，进一步有效消除贸易技术壁垒，通过标准化管理提高企业综合水平，通过走标准化发展道路增强企业竞争力，终以标准化优势占领质量制高点，进而以质量优势赢得国内外市场主动权。
七项工作六项目标
洛阳市此次成为试点市的实施期为3年。这3年间，洛阳市将重点完成7项工作，实现6项目标。
这7项工作分别是：
加强组织领导，完善推进工作机制。成立领导小组，建立试点工作相关制度，调动各部门、企业、科研院校等各方面的积极性，联合推动试点工作实施。
强化政策导向，促进标准化与科技创新和产业发展的有机融合。制定和落实相关政策，加强引导、扶持和政策倾斜力度；建立标准化部门与科技管理部门合作的长效机制，促进科技成果和尽快形成生产力。
开展综合标准化试点工作，提高标准化整体质量效益。以GB/T12366《综合标准化工作指南》为指导，在轴承、矿山机械设备、大中马力拖拉机等重点领域，建立重点产品的综合标准体，提高优势产品的研发水平和市场竞争能力，带动全市相关产业持续健康发展。
实施技术标准战略，提高企业参与和国内标准化工作的能力。依托在洛设立的全国性标准化工作组织，积极参与、国内标准制定，掌握标准制定权，提高标准话语权，赢得市场主动权。
加强企业标准化机构和人才队伍建设。设置企业标准化委员会、专（兼）职标准化工作机构、专职标准化人员等，并依托洛阳大中型企业和科研院所的人才优势，建立标准专家库。
建立标准信息平台，提高标准化公共服务能力。建立洛阳市公共标准信息服务平台，为全市装备制造业企业提供标准查询和咨询服务工作，满足企业产品开发、研制和生产需要。
加大对推进试点工作的宣传力度。在“世界标准日”、“质量月”等活动中，通过论坛、学术交流、公众普及等形式，加强对标准化工作的普及与宣传，形成浓厚的社会氛围。
通过以上努力，洛阳市将在试点期结束后实现6项工作目标：
一是建立轴承、矿山机械设备、大中马力拖拉机等先进装备制造业重点领域的标准体系和标准综合体，积极推动中小企业的标准化工作，提升产品质量，增强市场竞争力。
二是探索建立健全洛阳市标准化合作机制和协调推进机制，完善先进装备制造业标准化工作激励制度。
三是探索建立标准化与科技创新、产业发展相结合的协同机制，使全市装备制造业科技成果的标准转化率显著提高。
四是全市先进装备制造业全部建立以技术标准为主体的企业综合标准体系，推行GB/T19580《绩效评价准则》国家标准，争创省长质量奖、国家质量奖。
五是以中信重工、轴研科技、一拖集团、中船重工七二五所、中航锂电、中色科技为主的骨干企业在参与标准制定和标准化活动方面实现重点突破。
六是依托各种社会资源，多渠道培养装备制造业标准化人才和学术带头人，建立洛阳市装备制造业标准化专家库和标准信息服务平台。
实施奖励推动标准化进程
洛阳市的先进装备制造业试点工作将于2015年8月全部完成，其间将分4个阶段进行：今年9月至10月为启动阶段，今年11月至2015年4月为实施阶段，2015年5月至6月为评估验收阶段，2015年7月至8月为总结提升阶段。
试点期间，为鼓励企业积极参与先进装备制造业标准化工作，洛阳市还专门颁布了有效期5年的奖励办法。
奖励办法为：在洛阳市行政区域内参与实施先进装备制造业标准化工作的单位，凡是建立标准化组织专业技术委员会，并承担秘书处工作的单位，奖励50万元；建立全国专业标准化技术委员会（TC）、分技术委员会（SC）并承担秘书处工作的单位，分别奖励20万元、10万元。
围绕洛阳市先进装备制造业制定标准或国家标准，经相关部门批准发布，并作为起草单位的，每个标准奖励30万元，每个国家标准奖励10万元。同一单位制定国家标准高奖励不超过50万元。
围绕轴承、重型矿山机械设备、大中马力拖拉机等先进装备制造业，建立以重点产品为、涵盖设计、制造、产品质量等内容的标准综合体，经省级以上标准化行政主管部门考核通过，每类产品奖励20万元；获得国家标准创新贡献奖一等奖、二等奖的单位，分别奖励20万元、10万元；
企业推行先进的标准化管理模式，建立以技术标准为主体、包括管理标准和工作标准在内的标准体系并有效实施，经省级以上标准化行政主管部门考核合格，4A级标准化良好行为企业奖励10万元，3A级奖励5万元。
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