化工园区评价体系编制完成
- 2012/6/7 13:56:22 9352
- 来源：中化新网
摘要： 由于缺少统一的规划指导和专门的评价体系，我国的化工园区在经历了快速扩张之后，已经出现布局不合理、环保节能设施落后、管理方式滞后等问题。记者从日前结束的2012中国化工园区发展论坛上了解到，针对这一现状，中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会与清华大学技术创新研究中心合作，共同建立的全国化工园区评价指标体系目前已编制完成，并将于本月开始对部分园区进行调研和数据收集。
由于缺少统一的规划指导和专门的评价体系，我国的化工园区在经历了快速扩张之后，已经出现布局不合理、环保节能设施落后、管理方式滞后等问题。记者从日前结束的2012中国化工园区发展论坛上了解到，针对这一现状，中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会与清华大学技术创新研究中心合作，共同建立的全国化工园区评价指标体系目前已编制完成，并将于本月开始对部分园区进行调研和数据收集。
中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会秘书长杨挺表示，该评价指标体系的建立将为国家决策部门制定政策标准提供数据支撑，助推我国化工园区步入规范健康发展的轨道。
根据中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会2011年所做的一次全国性化工园区调查显示，全国25个省份（不包括广东、广西、青海、西藏、安徽、贵州）省级重点化工园区或以石油和化工为主导产业的工业园区共有186家。这些化工园区2010年所涉及的工业总产值为2万亿元，园内规模以上企业总数8022家，占上述25个省份规模以上石化企业的35.4%。据该委员会估算，目前国内已建和在建的化工园区和化工集中区已有上千家。
化工园区数量的快速增长，使一些问题逐渐暴露。其中园区缺乏统一规划导致园区布局不尽合理、设立审批不严导致园区发展过热、园区的管理标准和建设标准都相对滞后的问题尤为突出。杨挺表示，国家相关决策部门需要及时了解化工园区的发展动态，掌握科学评价园区发展的各项指标数据，才能出台规范园区发展的政策和标准。该评价体系的建立将会让相关决策部门掌握园区发展动态，为化工园区科学发展提供信息支撑。
据杨挺介绍，该评价体系以工业区理论、产业集群理论和科学发展观为理论依据，包括综合经济实力、基础设施及配套、公用工程成本、环境保护及节能减排、自主创新环境五大类内容，每一大类又包含若干细化的量化指标：
综合经济实力包含工业总产值、工业用地产出强度、规模以上企业比重等14项指标;基础设施及配套包含了供电能力、供水能力、污水处理能力等8项指标;公用工程成本包括园区所在地从业人员的平均劳动报酬、工业用地价格、单位化学需氧量处理价格等7项指标;环境保护及节能减排包括单位工业总产值能耗、单位工业增加值能耗、单位生产总值二氧化硫排放量等11项指标;自主创新环境包括高新技术企业产值、区内授权数、区内企业技术中心数量等9项指标。
“我们将于本月开始对部分园区进行调研和数据收集，之后会根据调研所得的数据进行整理，依据评价体系模型对园区进行评级打分。”杨挺说，参照化工园区评价指标体系，中国石化联合会园区工作委员会拟从参评园区中选取那些产业定位准确、上下游产业协调发展，以及在经济发展、公用工程与配套设施建设、安全环保与节能减排、自主创新环境等方面表现突出的园区，以示范园区的形式在全国加以推广，从而促进全国化工园区建设水平的整体提升。
对于这样一个综合评价体系，各化工园区的负责人也表达了自己的看法。
惠州大亚湾石化区管委会副主任纪红兵表示，建立针对园区的评价体系是未来的发展趋势。没有评价体系，园区发展的好坏无从判断，而且评价体系的建立也可以促进国家关注园区发展面临的问题。
福建泉港区副区长郭荣华也表示，通过与其他园区在数据方面的比较，可以寻找自身的差距，向园区取经，该体系对于我国化工园区的发展有一定借鉴作用。
但是也有园区负责人认为，由于各园区的产业特色和实际情况各不相同，希望能够在考评时将不同类别的园区分类进行比较。
中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会秘书长杨挺表示，该评价指标体系的建立将为国家决策部门制定政策标准提供数据支撑，助推我国化工园区步入规范健康发展的轨道。
根据中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会2011年所做的一次全国性化工园区调查显示，全国25个省份（不包括广东、广西、青海、西藏、安徽、贵州）省级重点化工园区或以石油和化工为主导产业的工业园区共有186家。这些化工园区2010年所涉及的工业总产值为2万亿元，园内规模以上企业总数8022家，占上述25个省份规模以上石化企业的35.4%。据该委员会估算，目前国内已建和在建的化工园区和化工集中区已有上千家。
化工园区数量的快速增长，使一些问题逐渐暴露。其中园区缺乏统一规划导致园区布局不尽合理、设立审批不严导致园区发展过热、园区的管理标准和建设标准都相对滞后的问题尤为突出。杨挺表示，国家相关决策部门需要及时了解化工园区的发展动态，掌握科学评价园区发展的各项指标数据，才能出台规范园区发展的政策和标准。该评价体系的建立将会让相关决策部门掌握园区发展动态，为化工园区科学发展提供信息支撑。
据杨挺介绍，该评价体系以工业区理论、产业集群理论和科学发展观为理论依据，包括综合经济实力、基础设施及配套、公用工程成本、环境保护及节能减排、自主创新环境五大类内容，每一大类又包含若干细化的量化指标：
综合经济实力包含工业总产值、工业用地产出强度、规模以上企业比重等14项指标;基础设施及配套包含了供电能力、供水能力、污水处理能力等8项指标;公用工程成本包括园区所在地从业人员的平均劳动报酬、工业用地价格、单位化学需氧量处理价格等7项指标;环境保护及节能减排包括单位工业总产值能耗、单位工业增加值能耗、单位生产总值二氧化硫排放量等11项指标;自主创新环境包括高新技术企业产值、区内授权数、区内企业技术中心数量等9项指标。
“我们将于本月开始对部分园区进行调研和数据收集，之后会根据调研所得的数据进行整理，依据评价体系模型对园区进行评级打分。”杨挺说，参照化工园区评价指标体系，中国石化联合会园区工作委员会拟从参评园区中选取那些产业定位准确、上下游产业协调发展，以及在经济发展、公用工程与配套设施建设、安全环保与节能减排、自主创新环境等方面表现突出的园区，以示范园区的形式在全国加以推广，从而促进全国化工园区建设水平的整体提升。
对于这样一个综合评价体系，各化工园区的负责人也表达了自己的看法。
惠州大亚湾石化区管委会副主任纪红兵表示，建立针对园区的评价体系是未来的发展趋势。没有评价体系，园区发展的好坏无从判断，而且评价体系的建立也可以促进国家关注园区发展面临的问题。
福建泉港区副区长郭荣华也表示，通过与其他园区在数据方面的比较，可以寻找自身的差距，向园区取经，该体系对于我国化工园区的发展有一定借鉴作用。
但是也有园区负责人认为，由于各园区的产业特色和实际情况各不相同，希望能够在考评时将不同类别的园区分类进行比较。
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