中小型风电机组认证体系亟待建立
- 2012/6/6 14:34:27 7581
- 来源：百方网
摘要：
近，有关专家考察了一些城市的小型风电照明系统，发现由于小型风电机组损坏，或其控制系统出现问题，使很多小型风电机组处于“休眠”或系统运行并不理想的状态。因此，中小型风电机组行业亟待通过认证手段规范市场秩序。
市场混乱呼吁规范
目前，中小型风电机组除了解决电网不能覆盖的偏远地区的农牧民用电，还广泛应用于海岛以及路灯照明、通讯基站、农业滴灌等多个领域。但是，相对于大型风电机组产品已经实施的认证监管，中小型风电机组产品质量几乎处于无监管状态，缺乏市场监管已成为制约中小型风电产业发展的重要因素。数据显示，目前国内涉及中小型风电设备制造的企业约100家，但具有自主知识产权和设计能力的企业却，相当多的企业是在东拼西凑地组装劣质产品，再以低廉价格大量投向市场。这不仅不利于中小型风机市场的发育和成熟，也使中小型风电客户在选择信任的中小型风电机组产品方面深感无所适从。比如，出于战略需要，部队方面看好且看重中小型风电系统在海岛的应用，但应用实践中出现的中小型风机产品质量问题，让部队方面多了疑虑、少了信任和坚定。
中小型风机质量现状与其发展历史有关。在我国，中小型风电机组初的定位是边远地区的农牧民使用，因而价格相对低廉，对产品技术和质量的要求较低。换句话说，我国中小型风机是在解决无电地区农牧民用电中发展起来的。但是，目前中小型风机的用户已经发生了很大的变化，对中小型风电机组的产品质量以及小风电系统技术性能和稳定性提出了更高的要求。
因此，一些优势企业呼吁尽快通过质量认证的手段规范市场秩序，大限度地杜绝劣质设备产品进入市场，促进市场良好发育、健康持续成长。
起步较早停滞不前
据了解，目前无论是制造商、客户还是相关认证机构都感到对中小型风电机组产品实施认证的难度比较大。从认证机构的视角审视这一行业的现状，我们认为，产品认证毕竟是市场行为，涉及技术、政策等诸多因素。大型风电机组认证和中小型风电机组认证在策划和准备上几乎同时启动，但前者如火如荼而后者停滞不前。
缺乏政策导向。虽然中小型风电机组与大型风电机组都属风电行业，但两者因其政策导向、应用领域、市场和技术等方面的不同，又完全属于两个领域。一直以来，我国风电开发基本以建设大型风电场为主，尤其近年来获批的项目也以大型风电场居多，且在发展策略、财税扶持等方面享有优惠政策。与此相比，虽然中小型风电机组行业依旧呈现了较好的发展态势，尤其在出口方面远远盖过了大型风电机组的“风头”，但是中小型风电几乎成为一个被政策遗忘的角落。
操作和实施难度大。造成相关认证工作迟滞不前的另一个重要原因是，中小型风机认证与大型风机认证在流程上没有什么大的差别，但在操作和实施上中小型风机认证比大型风机认证的难度要大。比如设计评估，很多中小型风机厂家不能向认证机构提交完整的设计文件和资料，这说明很多中小型风机厂家不具备设计能力。再比如型式试验，目前我国还没有专门的中小型风机试验风电场，要做中小型风机型式试验就得去找风电场，即使有可以找到树立中小型风机的风电场，也必须有专人看护，除了预防丢失，还得有人抄录风速和电量数据，3个月下来，就是一笔较大的费用。而大型风机则相对简单些，既有试验风电场，也有数据自动记录和传输系统。
近年来，国内大型风机制造商均采用从国外引进技术在国内消化的策略，此前国外已经形成了一套完整的检测与认证体系，国内的认证机构可以借鉴，尤其在国家财政政策的扶持下，无论认证机构还是大型风机制造商均有利润空间，加之国内大型风机零部件也已产业化，这都为大型风电设备认证制度的实施提供了利好条件。但是，中小型风机在成本的压力下难以采用先进的技术，有些更是采用简单的方式来面对恶劣的自然环境。同时，由于产品品种多元化，也为认证共识的达成带来了难度，延缓了认证实施进程。
费用高，企业难以承受。认证费用对中小型风电机组制造企业来说是一笔难以承受的成本。一台小型风机认证并不比一台大型风机认证简单，比如型式认证，除了设计评估，还涉及功率特性测试、噪声测试、疲劳强度测试及机械载荷测算等，完成这些程序仅认证机构的成本就在20万元以上，这对小风机制造企业来说是一笔很大的费用。
缺乏有力的认证支点。我国尚未建立中小型风机检测、认证的公共平台，在没有得到政府项目支持的情况下，仅靠认证机构个体的投入难以支撑中小型风电认证技术研发进程。中小性风机制造商的产品开发后想做型式试验都无法实现，这也使一些中小型风机制造商的产品没有进行型式试验就直接推向了市场，埋下了质量隐患。如果有公共试验平台，有关中小型风机产品检测费用就会得以降低，那么中小型风机制造商的认证需求就可以实现。
认证用标准还不完善。目前，国内标准有GB17646-1998《小型风力发电机组安全要求》等，标准有IEC61400-2：2006《小型风力发电机组设计要求》等。现行的国家标准已经不适应现在的行业发展要求，IEC61400-2ed.2是现行的小风机新IEC标准，目前我国正在转化成国标，有望成为今后小型风机认证用主要标准。国标的风力发电机噪声测试和功率特性标准都是等同采用IEC的相关标准，IEC的现行标准都已经更新，如何平衡GB和IEC之间的差距是一个难题，需要认证机构和中小型风机企业共同探讨。
多方联动推进实施
中小型风电机组认证制度的建立和推进是一项系统过程，涉及方方面面，只有多方联动，才会真正促进中小型风机认证制度的落地和实施。
力求财税政策支持。财税政策在关注支持大型风电认证的同时也应该对中小型风机认证进行关注与扶持，出台一系列的支持政策，以政策驱动认证市场的发育和成熟，推进中小型风电产业机升级和技术进步。一方面，可以借鉴大型风机认证的经验，将中小型风机认证项目列入国家层面的研究课题，给认证机构和检测机构提供研发资金支持。另一方面，对获得中小型风机认证的企业给予认证费用补贴，以缓解对中小型风机企业而言的高额认证费用的压力。此外，还可以采取通行做法，对购置获得认证的中小型风电设备的用户给予补贴，从终端拉动认证市场发展，从而促进中小型风机产业的发展与壮大。
认证机构和检测机构要借鉴经验，加大标准整合力度，以制定符合中国中小型风电机组产业实际，并体现市场需求的认证技术规范和实施规则，为中小型风电机组认证互认奠定基础。如果参照国外的相关认证费用，出台我国中小型风机的认证收费标准，那么中小型风机微薄的利润将无法应对这一高昂的认证费用。如果国内认证机构能和国外认证机构的证书可以互认，无疑是对中国中小型风电产品出口是大利好。
尽管目前中小型风机认证制度推出的具体时日还不好预测，但认证需求一定会促进认证制度的建立和实施。具有积极意义的是，海洋开发已上升为国家战略，这为中小型风机在海岛的发展带来了市场机遇。可以说，从一定意义上讲，海洋战略是国家的大战略，这给中小型风电逼近更多海岛带来利好，也为中小型风电机组认证制度的实施带来机遇。
市场混乱呼吁规范
目前，中小型风电机组除了解决电网不能覆盖的偏远地区的农牧民用电，还广泛应用于海岛以及路灯照明、通讯基站、农业滴灌等多个领域。但是，相对于大型风电机组产品已经实施的认证监管，中小型风电机组产品质量几乎处于无监管状态，缺乏市场监管已成为制约中小型风电产业发展的重要因素。数据显示，目前国内涉及中小型风电设备制造的企业约100家，但具有自主知识产权和设计能力的企业却，相当多的企业是在东拼西凑地组装劣质产品，再以低廉价格大量投向市场。这不仅不利于中小型风机市场的发育和成熟，也使中小型风电客户在选择信任的中小型风电机组产品方面深感无所适从。比如，出于战略需要，部队方面看好且看重中小型风电系统在海岛的应用，但应用实践中出现的中小型风机产品质量问题，让部队方面多了疑虑、少了信任和坚定。
中小型风机质量现状与其发展历史有关。在我国，中小型风电机组初的定位是边远地区的农牧民使用，因而价格相对低廉，对产品技术和质量的要求较低。换句话说，我国中小型风机是在解决无电地区农牧民用电中发展起来的。但是，目前中小型风机的用户已经发生了很大的变化，对中小型风电机组的产品质量以及小风电系统技术性能和稳定性提出了更高的要求。
因此，一些优势企业呼吁尽快通过质量认证的手段规范市场秩序，大限度地杜绝劣质设备产品进入市场，促进市场良好发育、健康持续成长。
起步较早停滞不前
据了解，目前无论是制造商、客户还是相关认证机构都感到对中小型风电机组产品实施认证的难度比较大。从认证机构的视角审视这一行业的现状，我们认为，产品认证毕竟是市场行为，涉及技术、政策等诸多因素。大型风电机组认证和中小型风电机组认证在策划和准备上几乎同时启动，但前者如火如荼而后者停滞不前。
缺乏政策导向。虽然中小型风电机组与大型风电机组都属风电行业，但两者因其政策导向、应用领域、市场和技术等方面的不同，又完全属于两个领域。一直以来，我国风电开发基本以建设大型风电场为主，尤其近年来获批的项目也以大型风电场居多，且在发展策略、财税扶持等方面享有优惠政策。与此相比，虽然中小型风电机组行业依旧呈现了较好的发展态势，尤其在出口方面远远盖过了大型风电机组的“风头”，但是中小型风电几乎成为一个被政策遗忘的角落。
操作和实施难度大。造成相关认证工作迟滞不前的另一个重要原因是，中小型风机认证与大型风机认证在流程上没有什么大的差别，但在操作和实施上中小型风机认证比大型风机认证的难度要大。比如设计评估，很多中小型风机厂家不能向认证机构提交完整的设计文件和资料，这说明很多中小型风机厂家不具备设计能力。再比如型式试验，目前我国还没有专门的中小型风机试验风电场，要做中小型风机型式试验就得去找风电场，即使有可以找到树立中小型风机的风电场，也必须有专人看护，除了预防丢失，还得有人抄录风速和电量数据，3个月下来，就是一笔较大的费用。而大型风机则相对简单些，既有试验风电场，也有数据自动记录和传输系统。
近年来，国内大型风机制造商均采用从国外引进技术在国内消化的策略，此前国外已经形成了一套完整的检测与认证体系，国内的认证机构可以借鉴，尤其在国家财政政策的扶持下，无论认证机构还是大型风机制造商均有利润空间，加之国内大型风机零部件也已产业化，这都为大型风电设备认证制度的实施提供了利好条件。但是，中小型风机在成本的压力下难以采用先进的技术，有些更是采用简单的方式来面对恶劣的自然环境。同时，由于产品品种多元化，也为认证共识的达成带来了难度，延缓了认证实施进程。
费用高，企业难以承受。认证费用对中小型风电机组制造企业来说是一笔难以承受的成本。一台小型风机认证并不比一台大型风机认证简单，比如型式认证，除了设计评估，还涉及功率特性测试、噪声测试、疲劳强度测试及机械载荷测算等，完成这些程序仅认证机构的成本就在20万元以上，这对小风机制造企业来说是一笔很大的费用。
缺乏有力的认证支点。我国尚未建立中小型风机检测、认证的公共平台，在没有得到政府项目支持的情况下，仅靠认证机构个体的投入难以支撑中小型风电认证技术研发进程。中小性风机制造商的产品开发后想做型式试验都无法实现，这也使一些中小型风机制造商的产品没有进行型式试验就直接推向了市场，埋下了质量隐患。如果有公共试验平台，有关中小型风机产品检测费用就会得以降低，那么中小型风机制造商的认证需求就可以实现。
认证用标准还不完善。目前，国内标准有GB17646-1998《小型风力发电机组安全要求》等，标准有IEC61400-2：2006《小型风力发电机组设计要求》等。现行的国家标准已经不适应现在的行业发展要求，IEC61400-2ed.2是现行的小风机新IEC标准，目前我国正在转化成国标，有望成为今后小型风机认证用主要标准。国标的风力发电机噪声测试和功率特性标准都是等同采用IEC的相关标准，IEC的现行标准都已经更新，如何平衡GB和IEC之间的差距是一个难题，需要认证机构和中小型风机企业共同探讨。
多方联动推进实施
中小型风电机组认证制度的建立和推进是一项系统过程，涉及方方面面，只有多方联动，才会真正促进中小型风机认证制度的落地和实施。
力求财税政策支持。财税政策在关注支持大型风电认证的同时也应该对中小型风机认证进行关注与扶持，出台一系列的支持政策，以政策驱动认证市场的发育和成熟，推进中小型风电产业机升级和技术进步。一方面，可以借鉴大型风机认证的经验，将中小型风机认证项目列入国家层面的研究课题，给认证机构和检测机构提供研发资金支持。另一方面，对获得中小型风机认证的企业给予认证费用补贴，以缓解对中小型风机企业而言的高额认证费用的压力。此外，还可以采取通行做法，对购置获得认证的中小型风电设备的用户给予补贴，从终端拉动认证市场发展，从而促进中小型风机产业的发展与壮大。
认证机构和检测机构要借鉴经验，加大标准整合力度，以制定符合中国中小型风电机组产业实际，并体现市场需求的认证技术规范和实施规则，为中小型风电机组认证互认奠定基础。如果参照国外的相关认证费用，出台我国中小型风机的认证收费标准，那么中小型风机微薄的利润将无法应对这一高昂的认证费用。如果国内认证机构能和国外认证机构的证书可以互认，无疑是对中国中小型风电产品出口是大利好。
尽管目前中小型风机认证制度推出的具体时日还不好预测，但认证需求一定会促进认证制度的建立和实施。具有积极意义的是，海洋开发已上升为国家战略，这为中小型风机在海岛的发展带来了市场机遇。可以说，从一定意义上讲，海洋战略是国家的大战略，这给中小型风电逼近更多海岛带来利好，也为中小型风电机组认证制度的实施带来机遇。
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