电工进网作业许可证市场调查与探讨
- 2011/11/22 11:28:43 7207
- 来源：中电新闻
摘要：
随着电工进网作业许可证颁发工作的不断深入，国家电监会提出2014年实现进网作业电工全员持证的目标，在新形势下自2011年起，我省在农电工已基本普遍持证的情况下，颁发工作开始转向社会电工，也真正转入攻坚战。由于社会电工分布广、层次多，使我们的工作面临许多新的困难和挑战，必须把政策吃透，把情况摸清，采取有针对性的措施和手段，才能按期完成全员持证目标。
电工持证的法律依据
在现场检查及政策宣传工作中，企业及电工常提到电工从业资格有关的几个凭证，是由国家不同政府部门颁发的，功能和作用相近又各有不同，容易引起电工的误解，需做耐心细致的宣传和解释工作。
职业资格证书，由国家劳动部统一印制，表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明，它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据。《劳动法》第八章第六十九条规定：'国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定'。
劳动和社会保障部依据《中华人民共和国职业分类大典》确定了实行就业准入的87个职业目录，“电气设备安装工”是其中之一。我国职业资格证书分为五个等级：初级（国家职业资格五级）、中级（国家职业资格四级）、（国家职业资格三级）、技师（国家职业资格二级）和技师（国家职业资格一级）。从事就业准入职业的新生劳动力，就业前必须经过一到三年的职业培训，并取得职业资格证书；对招收未取得相应职业资格证书人员的用人单位，劳动监察机构应依法查处，并责令其改正；对从事个体工商经营的人员，要取得职业资格证书后工商部门才办理开业手续。
有效期及续期要求，检查周期及形式。
特种作业操作证，由国家安全监督总局统一式样、标准及编号。特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。《安全生产法》（令第70号）第二十三条：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作证，方可上岗作业。
《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号）第二十条：生产经营单位的特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
特种作业范围由特种作业目录规定，目录中包含10种作业，“电工作业”包含其中，定义为“指对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试等作业（不含电力系统进网作业）”。分为“高压作业、低压作业”等。
有效期6年，3年复审1次。
电工进网作业许可证，国家电监会统一印制，派出机构颁发，是电工具有进网作业资格的有效证件。《电力供应与使用条例》（国务院第196号令）第三十七条：在用户受送电装置上作业的电工，必须经电力管理部门考核合格，取得电力管理部门颁发的《电工进网作业许可证》，方可上岗作业。《电工进网作业许可证管理办法》（电监会15号令）第四条：进网作业电工应当按照本办法的规定取得电工进网作业许可证并注册。未取得电工进网作业许可证或者电工进网作业许可证未注册的人员，不得进网作业。进网作业电工，是在用户的受电装置或者送电装置上，从事电气安装、试验、检修、运行等作业的人员。目的是为了加强进网作业电工的管理，规范电工进网作业许可行为，保障供用电安全。
注册有效期3年。
三种证的颁发和管理权限属不同的政府部门，分别为劳动部门、安全部门和电力监管部门，作用也不同。电工类职业资格证是证明从事某一职业所必备的学识和技能的，未持证者用人单位不得录用，且具有五个级别，可持续学习，逐级提升，承担不同难易程度的工作和取得不同的报酬。电工类特种作业操作证是电工安全作业能力的证明，未持证者不能上岗。电工进网作业许可证是电工具备在用户受送电装置上工作的能力的证明，未取证不得上岗作业，是针对电工中在“用户受电装置上工作”的人而颁发的，是针对部分工作的部分电工颁发的。
我省电工进网作业许可证的颁发及持证情况
电工进网作业许可证初是由政企一体的省电力工业局颁发的，随着电力体制改革政企分开进程，1998年交由省经贸委颁发管理，经贸委撤销后，国务院在2004年5月印发的《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发【2004】16号）中，把电工进网作业许可证的核发工作划入电监会派出机构负责，其用意就是规范并入电网的用户设备上工作的人员作业行为，必须具备一定的安全生产技能，保证电工人身安全和电气设备及电网的安全。河南电监办于2006年3月28日设立，2006年10月组织期电工进网作业许可证考试。
河南电监办自成立伊始，就把电工进网作业许可证的颁发及管理工作当做重点来抓。首先对38102个之前其他部门颁发的进网作业电工证，在有效期内更换了新证，保证了工作的衔接和平稳过渡。在全省各地市考试点的共同努力下，至2011年11月，全省累计新发证93114个，为我省进网作业电工证取证工作的普及和平稳过渡做出了贡献。农电工持证已基本普及，社会电工在大型、重要企业单位已基本持证。
电工持证的法律依据
在现场检查及政策宣传工作中，企业及电工常提到电工从业资格有关的几个凭证，是由国家不同政府部门颁发的，功能和作用相近又各有不同，容易引起电工的误解，需做耐心细致的宣传和解释工作。
职业资格证书，由国家劳动部统一印制，表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明，它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据。《劳动法》第八章第六十九条规定：'国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定'。
劳动和社会保障部依据《中华人民共和国职业分类大典》确定了实行就业准入的87个职业目录，“电气设备安装工”是其中之一。我国职业资格证书分为五个等级：初级（国家职业资格五级）、中级（国家职业资格四级）、（国家职业资格三级）、技师（国家职业资格二级）和技师（国家职业资格一级）。从事就业准入职业的新生劳动力，就业前必须经过一到三年的职业培训，并取得职业资格证书；对招收未取得相应职业资格证书人员的用人单位，劳动监察机构应依法查处，并责令其改正；对从事个体工商经营的人员，要取得职业资格证书后工商部门才办理开业手续。
有效期及续期要求，检查周期及形式。
特种作业操作证，由国家安全监督总局统一式样、标准及编号。特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。《安全生产法》（令第70号）第二十三条：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作证，方可上岗作业。
《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号）第二十条：生产经营单位的特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
特种作业范围由特种作业目录规定，目录中包含10种作业，“电工作业”包含其中，定义为“指对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试等作业（不含电力系统进网作业）”。分为“高压作业、低压作业”等。
有效期6年，3年复审1次。
电工进网作业许可证，国家电监会统一印制，派出机构颁发，是电工具有进网作业资格的有效证件。《电力供应与使用条例》（国务院第196号令）第三十七条：在用户受送电装置上作业的电工，必须经电力管理部门考核合格，取得电力管理部门颁发的《电工进网作业许可证》，方可上岗作业。《电工进网作业许可证管理办法》（电监会15号令）第四条：进网作业电工应当按照本办法的规定取得电工进网作业许可证并注册。未取得电工进网作业许可证或者电工进网作业许可证未注册的人员，不得进网作业。进网作业电工，是在用户的受电装置或者送电装置上，从事电气安装、试验、检修、运行等作业的人员。目的是为了加强进网作业电工的管理，规范电工进网作业许可行为，保障供用电安全。
注册有效期3年。
三种证的颁发和管理权限属不同的政府部门，分别为劳动部门、安全部门和电力监管部门，作用也不同。电工类职业资格证是证明从事某一职业所必备的学识和技能的，未持证者用人单位不得录用，且具有五个级别，可持续学习，逐级提升，承担不同难易程度的工作和取得不同的报酬。电工类特种作业操作证是电工安全作业能力的证明，未持证者不能上岗。电工进网作业许可证是电工具备在用户受送电装置上工作的能力的证明，未取证不得上岗作业，是针对电工中在“用户受电装置上工作”的人而颁发的，是针对部分工作的部分电工颁发的。
我省电工进网作业许可证的颁发及持证情况
电工进网作业许可证初是由政企一体的省电力工业局颁发的，随着电力体制改革政企分开进程，1998年交由省经贸委颁发管理，经贸委撤销后，国务院在2004年5月印发的《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发【2004】16号）中，把电工进网作业许可证的核发工作划入电监会派出机构负责，其用意就是规范并入电网的用户设备上工作的人员作业行为，必须具备一定的安全生产技能，保证电工人身安全和电气设备及电网的安全。河南电监办于2006年3月28日设立，2006年10月组织期电工进网作业许可证考试。
河南电监办自成立伊始，就把电工进网作业许可证的颁发及管理工作当做重点来抓。首先对38102个之前其他部门颁发的进网作业电工证，在有效期内更换了新证，保证了工作的衔接和平稳过渡。在全省各地市考试点的共同努力下，至2011年11月，全省累计新发证93114个，为我省进网作业电工证取证工作的普及和平稳过渡做出了贡献。农电工持证已基本普及，社会电工在大型、重要企业单位已基本持证。
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