环保部公布2011预算 项目支出近17亿
- 2011/5/12 11:01:08 5436
- 来源：环境保护部
摘要：
一、部门基本情况
（一）部门职能
环境保护部是国务院组成部门。主要职责是负责建立健全环境保护基本制度;负责重大环境问题的统筹协调和监督管理;承担落实国家减排目标的责任，负责提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、国家财政性资金安排的意见，按国务院规定权限，审批、核准国家规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，并配合有关部门做好组织实施和监督工作;承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任;负责环境污染防治的监督管理;指导、协调、监督生态保护工作;负责核安全和辐射安全的监督管理;负责环境监测和信息发布等;开展环境保护科技工作，组织环境保护重大科学研究和技术工程示范，推动环境技术管理体系建设;开展环境保护合作交流，研究提出环境合作中有关问题的建议，组织协调有关环境保护条约的履约工作，参与处理涉外环境保护事务;组织、指导和协调环境保护宣传教育工作，推动社会公众和社会组织参与环境保护等。
（二）机构情况
纳入我部2011年部门预算报表编制范围的单位（含本级）共计38个，其中:行政单位1个（机关本级），其他二级预算单位（含事业单位及社团等）37个;京内单位24个，京外单位14个。
其他二级预算单位有：环境应急与事故调查中心、机关服务中心、华北环境保护督查中心、华东环境保护督查中心、华南环境保护督查中心、西北环境保护督查中心、西南环境保护督查中心、东北环境保护督查中心、北方核与辐射安全监督站、上海核与辐射安全监督站、广东核与辐射安全监督站、四川核与辐射安全监督站、东北核与辐射安全监督站、西北核与辐射安全监督站、中国环境科学研究院、中国环境监测总站、中日友好环境保护中心、中国环境报社、中国环境科学出版社、核与辐射安全中心、环境保护对外合作中心、南京环境科学研究所、华南环境科学研究所、环境规划院、环境工程评估中心、卫星环境应用中心、中国-东盟环境保护合作中心、中国环境科学学会、中国环境保护产业协会、中华环境保护基金会、中国环境文化促进会、中国环境新闻工作者协会、中华环保联合会、北京会议与培训基地、全国环境保护职工疗养院、国环北戴河环境技术交流中心、化学品登记中心。
（三）人员情况
2011年预算单位人员情况如下：
1、行政单位人员编制352名（含两委人员编制4名、援派机动编制2名、离退休干部工作人员编制3名）、纪检监察编制12名、其他编制2名。上述共有人员编制366名，编制内实有333人。
2、参照公务员管理事业单位（以下简称“参公单位”）人员编制646名，编制内实有512人。
3、其他单位人员编制2316名，编制内实有2239人。
4、行政事业单位离退休人员817人，其中离休人员49人，退休（职）人员768人。
二、财政预算支出情况
2011年我部财政拨款支出预算192188.46万元，其中：基本支出22987.1万元，项目支出169201.36万元。分科目情况说明如下：
（一）202外交支出
2011年财政拨款支出预算1643.24万元，其中：
1、基本支出142.17万元，为驻外机构的基本支出，其中人员经费66.17万元，公用经费76万元。
2、项目支出1501.07万元，共安排3个项目，包括：
（1）组织会费项目752.5万元。
（2）组织捐款项目486.88万元，重点安排联合国环境署环境基金的捐款。
（3）国界环境合作应急处理项目261.69万元，主要用于国界河流应急合作以及中俄界河水质监测等。
（二）206科学技术
2011年财政拨款支出预算57403.62万元，其中：
1、基本支出2090.02万元。其中：人员经费1784.51万元，公用经费305.51万元。主要用于“一院两所”科研人员相关经费。
2、项目支出55313.6万元。其中：“水专项”21739万元、公益性行业科研专项24129万元、大型修缮购置专项6815万元、中央级公益性科研院所基本科研业务费663.6万元、中央级公益性科研院所研究生培养经费17万元、科技业务管理费158万元、非营利科研机构改革专项启动费842万元、重大科技专项管理费250万元、环境保护遥感动态监测信息服务系统先期攻关700万元。
（三）208社会保障和就业
2011年财政拨款支出预算1848.83万元，其中：行政单位离退休964.26万元、事业单位离退休847.29万元、离退休管理机构37.28万元。
（四）211环境保护
2011年财政拨款支出预算127412.77万元，其中：
1、基本支出15026.08万元，其中：人员经费8630.14万元，公用经费6395.94万元。
2、项目支出112386.69万元，共安排61个项目，其中：基本建设项目1个，安排投资3500万元;财政专项资金项目60个，安排预算支出108886.69万元。重点项目预算安排情况：
（1）国家环境监测与信息22000万元，主要用于保障136个国家水质自动监测站、759个国家地表水环境监测断面、655个重点城市空气自动监测点、14个国家空气环境背景监测站以及440个国家酸雨监测点、82个沙尘暴监测点、301个近岸海域水质监测点等开展自动监测、现场对比监测、分析报告、数据传输的运行维护及相关管理工作以及为了提高环境监测的质量而集中开展的环境监测质量监管专项工作等。
（2）核与辐射安全监督管理10000万元。重点用于全国核与辐射安全监管、全国辐射环境监测、重点设施电磁辐射监测以及民用核安全设备监管技术支持等内容。
（3）核与辐射安全技术审评5000万，主要用于核设施的安全技术审评相关工作。
（4）环境监察执法6000万元。主要用于我部环境监察局以及环境保护部6个督查中心相关执法工作，包括承办重大环境污染与生态破坏案件查办，协调处理跨省区域和流域重大环境纠纷，进行应急响应等工作。
（5）国家环境保护规划3295万元，主要用于环境保护“十二五”规划以及环境保护部26个项专项规划的研究、编制与报批工作。
（6）环境影响评价5000万元。主要用于建设项目环境保护管理、环境影响报告书技术评估、环境影响评价基础数据库建设等工作。
（7）环境合作及履约行动5500万元，主要用于开展合作以及履行环境公约的相关工作，包括：履行斯德哥尔摩公约国家履约行动与运行管理、生物多样性公约、环境合作及履约项目、中美战略经济对话中的环保合作、机制下发展中国家环境合作项目等。
（8）环境污染对人体健康损害调查及评价5185万元，主要用于全国重点地区环境污染与健康调查及评价工作。
（9）国家环境保护标准制修订3650万元，根据“十二五”环境保护标准规划思路，拟安排国家环境保护标准制修订新立项项目42项，以及“十一五”期间需要增补经费的项目和开展延续性工作项目约200多项。
（10）生物多样性保护专项3500万元，主要按照国务院《生物多样性保护行动计划》，开展重点区域生物多样性保护相关工作。
（11）国家环境经济政策及配套名录制定1743万元，主要用于环境经济政策制定、环境税收制度制定及实施、环境污染责任保险政策制定与实施、环境经济政策配套综合名录制定等工作。
（五）221住房改革支出
2011年财政拨款支出预算3880万元，其中：住房公积金1700万元、提租补贴280万元、购房补贴1900万元。
2011年部门预算批复表共12张，我部公开了10张，其余2张因我部无数据，故未公开。
（一）部门职能
环境保护部是国务院组成部门。主要职责是负责建立健全环境保护基本制度;负责重大环境问题的统筹协调和监督管理;承担落实国家减排目标的责任，负责提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、国家财政性资金安排的意见，按国务院规定权限，审批、核准国家规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，并配合有关部门做好组织实施和监督工作;承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任;负责环境污染防治的监督管理;指导、协调、监督生态保护工作;负责核安全和辐射安全的监督管理;负责环境监测和信息发布等;开展环境保护科技工作，组织环境保护重大科学研究和技术工程示范，推动环境技术管理体系建设;开展环境保护合作交流，研究提出环境合作中有关问题的建议，组织协调有关环境保护条约的履约工作，参与处理涉外环境保护事务;组织、指导和协调环境保护宣传教育工作，推动社会公众和社会组织参与环境保护等。
（二）机构情况
纳入我部2011年部门预算报表编制范围的单位（含本级）共计38个，其中:行政单位1个（机关本级），其他二级预算单位（含事业单位及社团等）37个;京内单位24个，京外单位14个。
其他二级预算单位有：环境应急与事故调查中心、机关服务中心、华北环境保护督查中心、华东环境保护督查中心、华南环境保护督查中心、西北环境保护督查中心、西南环境保护督查中心、东北环境保护督查中心、北方核与辐射安全监督站、上海核与辐射安全监督站、广东核与辐射安全监督站、四川核与辐射安全监督站、东北核与辐射安全监督站、西北核与辐射安全监督站、中国环境科学研究院、中国环境监测总站、中日友好环境保护中心、中国环境报社、中国环境科学出版社、核与辐射安全中心、环境保护对外合作中心、南京环境科学研究所、华南环境科学研究所、环境规划院、环境工程评估中心、卫星环境应用中心、中国-东盟环境保护合作中心、中国环境科学学会、中国环境保护产业协会、中华环境保护基金会、中国环境文化促进会、中国环境新闻工作者协会、中华环保联合会、北京会议与培训基地、全国环境保护职工疗养院、国环北戴河环境技术交流中心、化学品登记中心。
（三）人员情况
2011年预算单位人员情况如下：
1、行政单位人员编制352名（含两委人员编制4名、援派机动编制2名、离退休干部工作人员编制3名）、纪检监察编制12名、其他编制2名。上述共有人员编制366名，编制内实有333人。
2、参照公务员管理事业单位（以下简称“参公单位”）人员编制646名，编制内实有512人。
3、其他单位人员编制2316名，编制内实有2239人。
4、行政事业单位离退休人员817人，其中离休人员49人，退休（职）人员768人。
二、财政预算支出情况
2011年我部财政拨款支出预算192188.46万元，其中：基本支出22987.1万元，项目支出169201.36万元。分科目情况说明如下：
（一）202外交支出
2011年财政拨款支出预算1643.24万元，其中：
1、基本支出142.17万元，为驻外机构的基本支出，其中人员经费66.17万元，公用经费76万元。
2、项目支出1501.07万元，共安排3个项目，包括：
（1）组织会费项目752.5万元。
（2）组织捐款项目486.88万元，重点安排联合国环境署环境基金的捐款。
（3）国界环境合作应急处理项目261.69万元，主要用于国界河流应急合作以及中俄界河水质监测等。
（二）206科学技术
2011年财政拨款支出预算57403.62万元，其中：
1、基本支出2090.02万元。其中：人员经费1784.51万元，公用经费305.51万元。主要用于“一院两所”科研人员相关经费。
2、项目支出55313.6万元。其中：“水专项”21739万元、公益性行业科研专项24129万元、大型修缮购置专项6815万元、中央级公益性科研院所基本科研业务费663.6万元、中央级公益性科研院所研究生培养经费17万元、科技业务管理费158万元、非营利科研机构改革专项启动费842万元、重大科技专项管理费250万元、环境保护遥感动态监测信息服务系统先期攻关700万元。
（三）208社会保障和就业
2011年财政拨款支出预算1848.83万元，其中：行政单位离退休964.26万元、事业单位离退休847.29万元、离退休管理机构37.28万元。
（四）211环境保护
2011年财政拨款支出预算127412.77万元，其中：
1、基本支出15026.08万元，其中：人员经费8630.14万元，公用经费6395.94万元。
2、项目支出112386.69万元，共安排61个项目，其中：基本建设项目1个，安排投资3500万元;财政专项资金项目60个，安排预算支出108886.69万元。重点项目预算安排情况：
（1）国家环境监测与信息22000万元，主要用于保障136个国家水质自动监测站、759个国家地表水环境监测断面、655个重点城市空气自动监测点、14个国家空气环境背景监测站以及440个国家酸雨监测点、82个沙尘暴监测点、301个近岸海域水质监测点等开展自动监测、现场对比监测、分析报告、数据传输的运行维护及相关管理工作以及为了提高环境监测的质量而集中开展的环境监测质量监管专项工作等。
（2）核与辐射安全监督管理10000万元。重点用于全国核与辐射安全监管、全国辐射环境监测、重点设施电磁辐射监测以及民用核安全设备监管技术支持等内容。
（3）核与辐射安全技术审评5000万，主要用于核设施的安全技术审评相关工作。
（4）环境监察执法6000万元。主要用于我部环境监察局以及环境保护部6个督查中心相关执法工作，包括承办重大环境污染与生态破坏案件查办，协调处理跨省区域和流域重大环境纠纷，进行应急响应等工作。
（5）国家环境保护规划3295万元，主要用于环境保护“十二五”规划以及环境保护部26个项专项规划的研究、编制与报批工作。
（6）环境影响评价5000万元。主要用于建设项目环境保护管理、环境影响报告书技术评估、环境影响评价基础数据库建设等工作。
（7）环境合作及履约行动5500万元，主要用于开展合作以及履行环境公约的相关工作，包括：履行斯德哥尔摩公约国家履约行动与运行管理、生物多样性公约、环境合作及履约项目、中美战略经济对话中的环保合作、机制下发展中国家环境合作项目等。
（8）环境污染对人体健康损害调查及评价5185万元，主要用于全国重点地区环境污染与健康调查及评价工作。
（9）国家环境保护标准制修订3650万元，根据“十二五”环境保护标准规划思路，拟安排国家环境保护标准制修订新立项项目42项，以及“十一五”期间需要增补经费的项目和开展延续性工作项目约200多项。
（10）生物多样性保护专项3500万元，主要按照国务院《生物多样性保护行动计划》，开展重点区域生物多样性保护相关工作。
（11）国家环境经济政策及配套名录制定1743万元，主要用于环境经济政策制定、环境税收制度制定及实施、环境污染责任保险政策制定与实施、环境经济政策配套综合名录制定等工作。
（五）221住房改革支出
2011年财政拨款支出预算3880万元，其中：住房公积金1700万元、提租补贴280万元、购房补贴1900万元。
2011年部门预算批复表共12张，我部公开了10张，其余2张因我部无数据，故未公开。
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