河南两部门发文，实施中小企业计量伙伴计划
- 2023/8/25 13:55:51 10829
- 来源：河南省市场监督管理局
【仪表网 行业政策】近日，河南省市场监管局联合省工业和信息化厅印发《关于实施中小企业计量伙伴计划的通知》，着力推动大企业发挥计量引领带动作用，促进产业链上中下游、大中小企业计量融通创新发展。注册仪表网，马上发布/获取信息
计量是重要的国家质量基础设施，是支撑企业提升产品质量、提高生产效率、实现自主创新的重要基础。到2025年，省级层面将引导不少于10家，市级层面引导不少于2家大企业倡议带动中小企业实施计量伙伴计划，努力在河南全省形成计量资源充分共享、计量活动有效衔接、计量能力协同推进的大中小企业计量融通创新生态，有力支撑现代化河南和制造强省建设。
围绕“两个确保”奋斗目标和重点领域计量需求，河南省明确了10个方面的重点任务，促进大企业和中小企业“双向奔赴”，逐渐形成长期稳定、相互支持的计量伙伴关系，增强产业链供应链韧性和竞争力。主要包括加强政策信息宣传推送、推动促成计量伙伴关系、创新计量伙伴实施模式、分类夯实企业计量基础、加强企业计量技术帮扶、加强计量技术联合攻关、促进计量资源能力共享、突出产业计量引领带动、强化绿色低碳技术支持、推动计量人才共培共用等。
其中特别提到，河南省将重点引导和推动中央驻豫企业、省属骨干企业、专项计量授权企业、设有产业计量测试中心的企业率先发出倡议，带头建立计量伙伴关系，争取早日形成计量协同发展成果。对实施中小企业计量伙伴计划表现优异的大企业，各级市场监管部门将在申报国家和省级产业计量测试中心建设中给予优先考虑。
河南省市场监督管理局 河南省工业和信息化厅
关于实施中小企业计量伙伴计划的通知
豫市监〔2023〕58号
各省辖市、济源示范区、航空港区市场监督管理局、工业和信息化主管部门，河南省计量测试科学研究院，省计量协会、计量测试学会，各相关企业：
为贯彻落实《计量发展规划(2021—2035年)》《“十四五”促进中小企业发展规划》有关要求，市场监管总局办公厅、工信部办公厅印发《关于实施中小企业计量伙伴计划的通知》(市监计量发〔2023〕43号)，推动大企业计量引领带动作用，促进产业链上中下游、大中小企业计量融通创新发展。按照《河南省人民政府关于进一步做好计量工作的实施意见》工作安排，结合我省实际，现就实施中小企业计量伙伴计划有关事项通知如下：
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“两个确保”奋斗目标，加快构建协调高效、共建共享的先进测量体系，切实推动大企业强化计量示范引领，倡议并带动中小企业参与计量伙伴计划，逐渐形成长期稳定、相互支持的计量伙伴关系，推动伙伴间不断夯实计量技术基础，全面提升产业链计量保证能力，增强产业链供应链韧性和竞争力，为构建现代化产业体系贡献计量力量。到2025年，省级层面引导不少于10家，市级层面引导不少于2家大企业倡议带动中小企业实施计量伙伴计划，努力在全省形成计量资源充分共享、计量活动有效衔接、计量能力协同推进的大中小企业计量融通创新生态，有力支撑现代化河南和制造强省建设。
二、重点任务
(一)加强政策信息宣传推送。通过市场监管部门、工业信息化部门和计量技术机构门户网站、微信公众号等方式公布、宣传、解读中小企业计量伙伴计划和计量助企纾困政策信息，积极引导企业通过“计量服务中小企业”微信公众号和小程序等政策服务数字化平台获取各类计量助企惠企政策。依托省计量院合同评审首席专家团队，积极开展走访调研和政策宣讲活动。鼓励各地建立企业服务联络员队伍，深入企业了解计量困难和需求，帮助企业及时、全面、准确理解和把握法律法规和惠企政策，推介引导企业参与中小企业计量伙伴计划。
(二)推动促成计量伙伴关系。坚持示范引领、需求引领，用足用活宣传手段和政策机制，促进大企业和中小企业“双向奔赴”。大企业要主动参与、倡议带动中小企业加入中小企业计量伙伴计划，中小企业要认真对接、积极响应大企业倡议。利用好计量联席会议制度和计量片区协作机制，引导更多行业和企业参与计量伙伴计划，推动企业计量伙伴计划向计量协作片区延伸。鼓励中央驻豫企业、省属骨干企业、专项计量授权企业、设有产业计量测试中心的企业率先带头发出伙伴计划倡议，建立计量伙伴关系，争取早日形成计量协同发展成果。
(三)创新计量伙伴实施模式。中小企业计量伙伴关系不受形式限制，各地可根据当地产业、企业发展实际，采取以龙头企业为中心，向产业链关联中小企业发起倡议，建立产业链关联企业计量伙伴关系；也可以采取以龙头企业为中心，向从事本领域生产(或服务)的中小企业发起倡议，建立同领域生产(或服务) 企业计量伙伴关系。鼓励根据需要创新中小企业计量伙伴计划实施模式，通过政策引领、机制建设、平台打造，推动形成协同、高效、融合、畅通的大中小企业计量融通创新机制。
(四)分类夯实企业计量基础。大企业要发挥龙头带动作用，利用自身计量经验和做法，提供差异化的帮扶措施，省计量院39家产业计量联盟(质检中心、型式评价实验室、专委会秘书处等)要强化技术保障，共同引领带动中小企业提升计量能力和水平。对测量基础较弱的中小企业，通过提供培训机会、畅通咨询渠道、提出合理化建议、帮助健全计量管理制度、开展检测服务等方式，帮助企业提升计量管理和基础；对有能力条件的企业，帮助其建立完善内部量传溯源体系，建立企业计量标准，节省企业外检或外校费用；对有一定基础和积极性的企业，帮助培养计量管理和技术方面的骨干人员，指导企业建立和完善测量管理体系。
(五)加强企业计量技术帮扶。充分利用大企业计量人才和技术优势，大力开展计量技术精准帮扶，破解中小企业量传溯源问题。针对中小企业在研发设计、工艺过程、质量控制、节能减排、安全生产等方面的计量需求和困难问题，为企业提供有针对性的计量解决方案，努力形成一批计量精准施“测”项目。鼓励大企业联合科研院所、计量技术机构、产业计量测试中心、行业学协会等多方资源和力量，为中小企业提供一揽子计量服务和支持，通过资源共享、渠道共用等带动中小企业深度融入产业链。省计量院博士后工作站、国家级专家团队要充分运用流量计量、化学计量、医学计量等领域研究成果，支持和帮扶相关企业破解计量难题。
(六)加强计量技术联合攻关。鼓励大企业带动中小企业，联合科研院所、计量技术机构、产业计量测试中心等共同建设检测科研技术平台和计量协同创新平台，为企业产品研发、定型、生产等环节提供全方位的计量技术支持，对产业链计量薄弱环节和难点、痛点问题，开展计量共性关键技术联合攻关。加速大中小企业计量需求能力的有效对接，畅通计量创新能力对接转化渠道，促进中小企业计量协同创新发展。支持中小企业承担计量科技计划项目，完善计量科研成果供需双向对接机制，推动各类计量科技成果转化项目向中小企业免费开放和转移转化。
(七)促进计量资源能力共享。支持大企业构建计量资源共享服务平台，有效对接大企业闲置计量资源和中小企业计量需求，推动计量能力的集成整合、在线共享和优化配置。鼓励大企业联合科研院所、计量技术机构、产业计量测试中心等，向中小企业开放共享计量科研基础设施、测量仪器设备、计量实验室和计量数据等资源，帮助中小企业解决研发、测试装备不足和能力不够等问题，降低中小企业运营成本，推动开放的计量实验室成为中小企业研发、生产和测试验证的公共服务平台。充分利用信息化手段，积极打造“数字化计量实验室”和“互联网+计量测试服务”模式，提升供需精准对接和服务效能。
(八)凸出产业计量引领带动。充分发挥国家磨料磨具、国家农机装备等已批建产业计量中心作用，面向中小企业开展计量技术研发、计量测试、计量资源共享、计量技术成果转化推广等技术服务，着力解决“测不到、测不准、测不全”的问题。要结合当地优势产业和企业布局情况，运用好已建的国家级和省级产业计量中心人才、技术、平台等优势资源，有针对性的开展计量帮扶，积极提供“打包式”服务、“一揽子”服务，对中小企业产业聚集区，积极培育和建设产业计量测试服务体系。要认真总结计量测试服务产业创新发展的典型案例，努力形成一批中小企业可复制、可推广的计量测试服务成果。
(九)强化绿色低碳技术支持。深入实施绿色低碳转型战略和工业领域碳达峰行动，推动大企业联合国家城市能源计量中心(河南)通过加强节能低碳计量技术支持、优化采购标准等措施，指导帮助中小企业建立完善能源计量管理体系，推动中小企业实施计量节能改造，降低生产经营成本，引导推动产业链上中下游中小企业深化低碳计量理念、提高资源利用效率，提升产业链整体绿色发展水平。鼓励大企业打造符合中小企业特点的能源计量和碳计量数字化服务平台，推动一批小型化、快速化、轻量化、精准化的产业链供应链低碳绿色计量解决技术方案研究和设备研制。省计量院要积极申筹国家碳计量中心，高标准建设碳监测重点实验室，为企业绿色低碳转型提供技术支撑。
(十)推动计量人才共培共用。推动大企业自建或联合社会力量建立计量人才学院、计量网络学习平台，有效发挥省计量协会、计量测试学会作用，加强对产业链上中下游中小企业的计量人才培养，普及计量管理和技术知识，交流分享计量实操经验和做法，提升计量素质能力和职业技能。鼓励大企业设立计量人才公共实训基地，建立首席计量师、首席工程师、首席研究员等聘任制度，引领带动中小企业高技能人才队伍建设和发展。推动大企业技术专家面向中小企业开展技术咨询等活动，探索建立大企业、科研院所、计量技术机构、产业计量测试中心计量专家人才到中小企业兼职指导和定期派驻机制，省计量院建立计量“讲师团”，有计划、有步骤地开展中小企业计量人员培训。
三、保障措施
(一)高度重视，加强组织。中小企业计量伙伴计划是“计量服务中小企业行”活动和计量服务中小企业纾困解难的重要措施。各地市场监管部门要高度重视，主动加强同工业和信息化部门联络对接，结合当地企业实际牵头制定推进方案，明确任务分工，加强协调调度，确保各项工作落地落实。各地工业和信息化部门要将中小企业计量伙伴计划纳入大中小企业融通创新发展的总体工作计划中加强指导，保障顺利实施。
(二)强化保障，加大激励。探索设立中小企业计量行政审批绿色通道，对计量器具制造企业、标准物质研制生产机构申请型式批准、定级鉴定的，最大限度降低审批时限。对中小企业有计量标准器具建标考核需求的，指派专人上门进行指导。对实施中小企业计量伙伴计划表现优异的大企业，各级市场监管部门在申报国家和省级产业计量测试中心建设中给予优先考虑。各级工业和信息化部门支持计量中小企业数字化转型，支持计量中小企业参与大企业“发榜”中小企业“揭榜”工作，支持计量技术机构入驻国家和省级小型微型企业创业创新示范基地。
(三)加强宣传，营造氛围。各地市场监管、工业和信息化部门要对拟建立或已建立的伙伴关系强化指导和服务，对企业在计量协同过程中遇到的难点堵点问题，积极予以指导帮助，确保计量伙伴计划切实惠及中小企业。要密切关注中小企业计量伙伴计划开展情况，积极引导社会舆论，创新宣传方式方法，加强典型案例宣传，加大对各类伙伴关系建立模式和平台载体的宣传力度，进一步推动深化计量理念，凝聚社会共识，营造合力促进大中小企业计量融通发展的良好氛围。
要及时总结本辖区开展中小企业计量伙伴计划的好经验、好做法，注重收集和整理典型案例，加强宣传，积极推广。各市级市场监管、工业和信息化部门要将相关工作开展情况、存在问题及下一步工作打算形成工作报告，于11月15日前报送省市场监管局计量处、省工业和信息化厅中小企业局。
河南省市场监督管理局 河南省工业和信息化厅
2023年8月11日
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