从印尼水务看水表机遇（上篇）
- 2022/11/29 9:20:44 11315
- 来源：环球表计
【仪表网 仪表产业】导读：在“一带一路”政策的支持下，中国成为印尼最重要的投资来源国之一，水务行业投资空间也相对较大，但中国企业在投资前也需要密切跟踪印尼水法动态，及时调节投资策略，最大程度避免投资风险。
1. 印尼水资源情况
印尼以热带雨林气候为主，拥有极为丰富的水资源，每年产水量约3.9万亿立方米，排名全球第5位。大部分地区降雨丰沛，特别是在雨季11月到次年2月，降雨量巨大。在海拔较高的苏门答腊岛、加里曼丹岛、苏拉威西以及巴布亚岛，年降雨量在3000毫米左右；在较低海拔地区以及爪哇岛的大部分地区，年降雨量为2000毫米以上；在东部地区，年降雨量在1000毫米(松巴岛)到2000毫米(巴厘岛和帝汶岛)之间。
印尼河流众多，水道总长度达21597千米，但流程短。主要河流为苏门答腊岛的穆西河、巴当哈里河、印特拉吉利河和卡哈延河；加里曼丹岛的卡普阿斯河、巴里托河和马哈坎河；巴布亚岛的门玻拉莫河和迪古尔河；爪哇岛的梭罗河、芝塔龙河和布兰塔斯河。以上河流主要用于灌溉。
印尼每年有可更新水资源2838立方千米。其中地表水资源总量为2793立方千米，地下水资源总量为455立方千米，考虑印尼人口及陆地面积，印尼属于水资源量比较丰富的富水国家。但由于大量市政和工业废水未经处理直接排入水道，导致河流水质的急剧恶化。
2. 印尼水务开发概况
1990-2020年，印尼国内饮用水需求增加220%。截至2019年，印尼已拥有的安全可靠的供水基础设施仅占全国用水总需求的30%，只有39%的城市人口可以饮用清洁水，这只是印尼全国人口的18%，多数人口与社区饮用非安全水源。清洁水的供应不足严重影响着印尼国民的身体健康和生活质量。同时，大规模开采地下水的活动也给印尼带来了严重的地面沉降问题。
自2011年起，印尼政府提出6大惠民保障政策，提供充足、优质、廉价的清洁水是其中之一。印尼政府承诺，将在国家预算案中划拨专项资金用于改造城市供水系统，力争2025年前向民众提供充足的清洁水。要达到政府所制定的让69%的印尼人口都享用清洁水的目标，印尼政府至少还需要在未来10年内投入45亿美元，来提高印尼本土的水处理技术和水资源利用水平。
3. 印尼水务国家政策与主要法规
根据印尼国家2020-2024年中期发展规划草案，政府计划将经济活动扩展至外岛，并服务建设经济新强国。规划草案将继续优先发展基础设施，政府主推以PPP形式调动私人资本参与基础设施建设的积极性。其中水务发展目标为到2024年，75.34%的家庭可获得安全、适宜的饮用水；2030年实现安全饮用水100%覆盖；2445万家庭实现自来水接入；90%的家庭可获得适当的废水排放卫生设施。
印尼关于城市供水、废水管理或污水排放的立法与大多数国家一样，都是建立在三大支柱之上，即公共卫生、住房和城市发展以及环境保护。主要法律包括1974年《水资源法》、2009年第36号《卫生法》、2011年第1号《住房和居住区法》、2002年第2 8号《建筑物法》、2009年第3 2号《环境保护和管理法》等。
4. 印尼水务商业开发模式
根据印尼相关法律规定，水务领域中涉及水资源和灌溉基础设施、供水基础设施、集中式污水管理基础设施系统、当地污水管理基础设施系统与废弃物管理基础设施系统可以在PPP模式下通过BOT或TOT方式进行开发。
按项目发起人划分，印尼城市供水与污水处理的PPP项目分为两类，分别为由政府决定并发起和由企业实体发起。
在由政府发起的项目中，项目将通过相关政府承包代理以及企业实体(私营部门)之间的协议进行开发与融资的基础设施项目。在政府授予后，私营部门负责设计、施工、项目融资以及运营。PPP水务合同通常采用10-25年不等长期的合同期限，以使私营合作伙伴能够收回投资。
但不管是政府发起或企业自行发起的项目，最终都要通过公开招标或直接选择的方式获得项目。对于企业自行发起的项目，政府将授予某些特殊便利权利，如报价有10%空间，或享有最优报价者对价权等。
5. “一带一路”
作为古代海上丝绸之路的必经之地，习近平主席2013年就是在印尼首次提出21世纪海上丝绸之路倡议的。2014年印尼总统佐科上任之初提出“全球海洋支点”战略，开始与21世纪海上丝绸之路倡议同频共振。2018年，两国政府签署了共同推进“一带一路”和“全球海洋支点”建设的谅解备忘录，共建“一带一路”开始进入快车道。经过多年发展，中国与印尼已形成政治、经济、人文、海上合作“四轮驱动”的双边关系新格局，未来还将以共建命运共同体为统领不断深化。
中国是印尼最大贸易伙伴，2021年双边贸易额1200亿美元，同比增长58.4%。中国对印尼投资额32亿美元，中国已连续数年是印尼最大出口目的地，也是印尼最大进口来源国。
印尼正朝着2045建国百年愿景迈进，要加强基础设施建设、发展绿色经济和数字经济，中印尼双方拥有巨大的合作空间。
6. 智慧城市与迁都
在日前举行的第25次中国—东盟领导人会议上通过了《关于加强中国—东盟共同的可持续发展联合声明》，双方将共同推进第四次工业革命和数字化转型合作，包括智能制造和绿色工业化合作。声明强调，要落实中国东盟数字经济合作年成果，进一步加强双方在电子商务、智慧城市、人工智能、中小微企业、数字技术与应用领域人力资本开发、数字转型和网络安全等领域合作，发展数字经济。
印尼在持续推进智慧城市的建设。2019年，印尼现任总统佐科获得连任后表示，他已在东加里曼丹省为新首都选择了两个备选地。不过，受突然爆发的新冠疫情影响，原计划于2020 年开始的新首都建设工作不得不推迟。2022年1 月18 日，印尼议会通过《国家首都法草案》，为正式迁都提供了法律依据。
佐科总统下定决心“迁都”，与印尼现在的首都雅加达不堪重负有关。正如他在提出迁都计划时所说，“作为行政、商业、金融、贸易和服务中心，又拥有印尼最大的空港和海港，雅加达承受着难以承受之重”。
更关键的是，“迁都”旨在带动印尼的区域经济平衡发展。
长期以来，印尼经济呈现“一头沉”的发展格局，区域经济发展极不均衡。面积不到13 万平方公里、约为印尼土地总面积6.6%的爪哇岛，聚居着1.5 亿多人口，占印尼总人口的54%。巨大的人口聚集在此，为印尼提供了一半多的国内生产总值。
相比之下，占印尼总面积超过六成的中东部岛屿，包括中部的加里曼丹岛和东部的苏拉威西岛等，对印尼国内生产总值的贡献率不足17%。待迁都成功后，势必带动爪哇岛以外地区的经济发展。
按照佐科总统的构思，这座被命名为努山达拉(Nusantara)的新首都有望展现印尼民族的伟大，体现民族认同，确保社会、经济和环境的可持续性，打造森林城市、智慧城市、可持续发展的现代城市，并具有国际标准。
印尼是中国实施“一带一路”计划的重要支点，中国也成为印尼最重要的投资来源国之一，而水务领域也成为了中国企业投资的重点。近年来，印尼政府主要通过PPP形式来调动私人资本参与水务基础设施建设的积极性，但由于当前印尼水务行业法律环境相对复杂，其市场发展和外商投资均有所限制。在此背景下，中国企业投资印尼水务市场还需谨慎。
就目前来看，印尼水务行业发展仍处于发展的初期阶段，缺少相应技术和大量资金，需要当局政府积极吸引外商投资。而在“一带一路”政策的支持下，中国成为印尼最重要的投资来源国之一，水务行业投资空间也相对较大，但中国企业在投资前也需要密切跟踪印尼水法动态，及时调节投资策略，最大程度避免投资风险。
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