十余省市同步推进政府采购专项整治仪器仪表设备采购迈入强监管新阶段

2026/7/23 15:17:48 1118: 来源：仪表网

摘要：仪器仪表、科研检测设备作为政府采购大额采购重点领域，将直面更加严格的合规监管，行业竞争秩序迎来深度重塑。

　　【仪表网行业深度】随着政府采购领域三年整治行动进入收官攻坚期，全国多地重拳整治招投标乱象。截至2026年7月下旬，北京、天津、重庆、浙江、黑龙江、安徽、青海、西藏、山东青岛、福建泉州、湖北孝昌等11个省、市、区县相继印发专项整治工作通知，聚焦围标串标、歧视性条款、虚假材料投标等突出问题开展集中清查。仪器仪表、科研检测设备作为政府采购大额采购重点领域，将直面更加严格的合规监管，行业竞争秩序迎来深度重塑。

图片来源：中国政府采购网

　　2024年6月，国务院办公厅印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案(2024—2026 年)》，开启为期三年的政府采购市场综合治理。经过连续两年整治，市场乱象得到初步遏制。2026年作为三年行动收官之年，监管力度持续加码。6月8日，财政部、公安部、市场监管总局联合下发财库〔2026〕9 号文件，部署开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治，整治周期覆盖6月中旬至12月底，全面覆盖各级采购人、采购代理机构与投标供应商，建立多部门线索移送、联合查办机制。

　　国家级整治方案落地后，各省市迅速出台地方实施细则，一场自上而下、省市县联动的专项治理行动全面铺开。本次整治划定四大重点查处方向：一是严查采购人设置差别待遇、歧视性条款，通过注册地域、企业规模、指定品牌等方式设置市场壁垒；二是整治采购代理机构违规收费、无故滞留保证金等行为；三是打击供应商伪造检测报告、资质证书、项目业绩、授权文件等虚假材料谋取中标；四是重拳治理围标、串标、陪标等恶意串通行为，对标书高度雷同、保证金同源、统一代办投标等典型线索强化认定查处。

　　按照分工，财政部门统筹项目抽查与行政处罚；市场监管部门负责各类证书、检测报告真伪核验；公安机关对涉嫌犯罪的重大串通投标案件依法追究刑事责任，形成监管闭环。

　　从各地实施方案来看，整治工作坚持 “全国统一方向、地方因地制宜”。浙江计划全年检查378家相关机构，省内87家集中采购机构实现全覆盖，重点抽查400万元以上大额设备采购项目；北京搭建市、区两级专项工作组，分层开展滚动排查；天津将本次专项整治与代理机构常规检查合并实施，提升监管效能；安徽推行代理机构分级分类差异化监管；重庆依托数字财政平台打造数字化智慧监管体系。黑龙江、安徽、重庆、湖北孝昌等地细化阶段安排，依次推进自查自纠、重点抽查、整改落实、案例通报全流程工作。与此同时，AI 智能筛查、大数据比对等技术手段广泛投入应用，监管模式由传统人工抽查转向数字化动态预警。各地普遍落实 “查处一起、曝光一起”，并同步实施失信联合惩戒，持续放大监管震慑效应。

　　仪器仪表、科研设备采购项目资金体量较大、投标资质材料繁杂，长期以来是指定品牌、围标串标、虚假资质投标的高发赛道。本轮高压整治，将对行业发展产生多重深远影响。

　　一方面，各类排他性采购条款持续清理，外地仪器厂商、中小制造企业面临更加公平的准入环境，依靠地域壁垒、品牌限定形成的竞争优势逐步弱化。另一方面，针对计量证书、第三方检测报告、项目业绩等材料的溯源核查趋于常态化，企业以虚假资质参与投标的风险急剧上升。尤为值得关注的是，监管层进一步明晰串标行为判定标准，不再单纯依赖口供，多项客观证据均可作为立案依据，一旦情节严重将移送司法机关，围标陪标潜规则生存空间被持续压缩。

　　政策层面形成联动效应，结合财库〔2026〕2 号异常低价治理相关规定，科研仪器、医疗检测设备被纳入异常报价重点监管清单，低价竞标将受到严格审查，引导行业摆脱恶性价格内卷，转向产品性能、技术实力与配套服务的良性比拼。伴随各地政府采购数字化平台不断完善，招投标全流程数据留痕、可追溯，全天候智能预警成为常态。叠加政府采购相关法规修订推进，违规罚款标准有望实现十倍提升，配合失信黑名单、市场禁入、刑事追责等多重惩戒，企业违法成本达到历史高位。

　　业内人士表示，此次跨区域同步开展的专项整治，是近年来政府采购领域力度较强的综合治理行动。短期之内，采购单位、代理机构、仪器供应商都需要全面梳理业务流程，补齐合规短板；长期来看，持续净化招投标市场环境，能够让诚信经营、重视研发的仪器企业摆脱无序竞争桎梏。随着公平竞争机制不断完善，国内仪器仪表产业有望依托政府采购市场实现更高质量发展。