摘 要：本文分析了中山市城区油烟扰民环境信访案件的产生原因，主要包括选址问题，经营者意识淡薄，制度、政策不健全震慑力度不够等，并以中山市为例，提出相关问题 的处理对策。
关键词：餐饮业油烟；环境信访；处理对策；中山市
近年来，随着中山市经济、社会的快速发展，人们希望提高生活质量的愿望不断提高，各类环境污染问题的逐年增多，所引发的环境矛盾和纠纷日益尖锐，特别是餐饮业油烟污染，具体影响范围广、群众意见大等特点，反复不断投诉。《饮食业油烟排放标准》的实施，一定程度上指引了环保部门审批和调处油烟扰民问题，但实际工作中仍存在较多难以解决的环境信访问题。本文以广东省中山市城区为例，探讨餐饮业油烟扰民带来的环境信访问题如何化解。
1、餐饮业油烟污染现状及主要特点
1.1中山市城区餐饮业油烟投诉情况
2016年1月至12月，中山市共受理群众反映油烟类投诉725宗，占信访投诉总数的4.71％。以石岐区为例，该区受理的245宗油烟扰民类信访投诉中，有162宗涉及重信重访，占66.1％；被投诉的137间餐饮店中，有54间被多次投诉，占39．4％，其中被投诉4次及以上的有10家。
1.2主要特点
低空排放投诉多、高空排放投诉少。因餐饮店排烟管道安装的位置、朝向和高度不合理而产生的矛盾已相当突出。由于居民能直接看到低空排放的浓烟，感受到其所产生的刺鼻气味，因此低空排放产生了较多的信访投诉 。
小餐馆投诉多，规模性酒楼投诉少。涉及个体餐饮店的信访投诉占90％以上，且一半以上的个体餐饮店都未办理环评相关手续；而具有一定规模的酒店、酒楼大部分都具有完备 的环评相关手续及合格的油烟处理设施，被投诉较少。
居民区投诉多，商业街投诉少。一些与住宅为邻，盘踞在 “上 住下商 ” 的楼底餐饮店，油烟扰民成为经常性的问题，而随着群众环保意识以及维权意识的增强，这些餐饮店已成为投诉的热点，导致环境纠纷不断。
